去冬今春以来,果洛州降雪16次,其中大雪2次、中雪6次。全州总降水量较历年同期偏多8成,尤其是达日、玛多县偏多2.1倍,甘德县达到历史极值,全州积雪覆盖面积最大时占行政面积的81.4%,最低时为58%,其中玛多县最高时达98%。由于果洛海拔高、气温低,积雪难以及时消融,截止3月8日,果洛州6县31个乡镇131个村13977户48201人受灾并需救助,72.2万头只牲畜觅食困难,因灾死亡牲畜共13989头只匹,直接经济损失4246.1万元。由于果洛州前期工作扎实到位,中期措施得力,救灾工作精准,目前尚未造成人员伤亡、牲畜大面积死亡和疫病流行。全州防灾抗灾保畜工作取得阶段性成果。
一是果洛州党委、政府高度重视,全面安排部署防灾抗灾保畜工作。州政府于去年10月28,召开了由白加扎西州长亲自主持的全州城乡居民生产生活保障工作会议,11月6日,召开了全州防灾抗灾保畜工作会议,同时,州防灾抗灾指挥部针对雪情先后多次组织成员单位会议,分析降雪形势,对防灾抗灾保畜、群众生产生活保障、安全生产、社会稳定等重点工作进行了全面安排部署,州、县、乡政府层层签订了《防灾抗灾保畜工作目标责任书》,层层落实责任,各级政府及相关部门相应修改完善了应急预案,召开抗灾保畜专题安排部署会议。同时,根据雪情,防灾抗灾保畜指挥部先后3次下发了《通知》,从加大牲畜出栏、做好牲畜抓膘、接羔育幼、加强动物防疫、饲草料调运和贮备、应急物资准备、加强气象监测预报工作,正确指导畜牧业防灾救灾等方面提出具体工作要求。州防灾抗灾保畜指挥部一直靠前指挥,按照常规救灾程序组织成员单位采取针对性应对措施,积极开展各项救灾工作。根据灾情发展程度,各县按照程序相应启动了不同级别的应急预案。3月7日,按照《果洛州自然灾害应急预案》规定,启动了三级应急预案。州抗灾救灾委员会各成员单位按照各自职责,开展抗灾救灾工作,使救灾机制有效运转。
二是超前研判,做好抗灾保畜物资储备。州农牧部门提前超量落实了越冬草料的调运。去冬今春共调运分配草料1.08万吨,比上年度增加了52%,为近十年来贮备最多的一年,同时,全州牧民自备饲草料18922.8吨(以上两项畜均饲草料可达22.5公斤);民政部门将储存的价值650万元的面粉、大米下拨到灾区各县。交通运输部门有重点地开展养护工人除雪保通业务培训,提前做好除雪机械、车辆、除雪剂等除雪除冰物资储备和标志牌、铁锨等保通装备的储备,并购买220万元除雪通路机械6台。州县卫生部门储备价值224.4万元的西药685种、一次性耗材122种、藏药品种271种、外用药物9种。兽医部门储备各类常用药品、消毒药剂等价值达78万元。
三是开展防灾抗灾保畜工作督查检查、灾情调查核实和群众抚慰工作。州防灾抗灾保畜领导小组先后多次组织相关单位和人员,深入玛多、玛沁、甘德、达日县易灾地区,对防灾抗灾物资储备、工作开展等情况进行督查检查。通过听取汇报、实地查看、入户调查等方式,对各县防灾抗灾保畜工作进行全面检查。对检查发现的问题,及时反馈县乡政府,做到立行立改。抗灾期间,州委、州政府主要领导亲自带队,对受灾情况进行调查核实,及时将各地的灾情进行汇总分析,掌握灾情第一手资料,对受灾群众进行走访慰问,指导各地抗灾救灾工作;
四是全力做好积雪阻断路段的抢通工作。交通部门共投入除雪机械和其它车辆32台(辆),出动救灾人员496人(次),先后抢通道路27条,铺洒融雪剂78.5吨,清除阻断路面雪、冰(里程)约596公里,除雪、除冰量约104.3万立方米。同时交通、路政部门加强公路交通的雨、雪等灾害性天气预报预警,及时向社会公众提供预警信息和出行安全提示。
五是全力做好灾情期间群众生活物资保障。灾情期间,州政府安排抗灾救灾785万元,下拨到各县,统筹用于抗灾救灾工作。州农牧部门在完成前冬原有储备饲草料的基础上,又及时调运2998.3吨饲草料用于应急救灾。州民政部门下拨自然灾害生活补助资金650万元用于受灾群众的生活保障,全州共发放价值627.23万元的25个品种的救灾物资,为453名受灾群众送去困难生活救助金29.78万元。州县卫生部门全面开展医疗救助工作。灾区县乡村医疗卫生部门积极为灾区群众提供医疗服务,宣传冬春季疾病预防知识,发放常见病预防药品,减少因降雪降温致病。各县按照受灾情况,按照缺什么补什么的原则,及时解决灾区群众困难。果洛州直机关向受灾地区捐款40万元。西宁市专项支援果洛州200万元援助资金。海西州为玛多县捐赠饲草100吨;社会爱心人士为玛沁县西部地区灾区捐赠饲草57.5吨;太平洋保险青海分公司支援玛多、达日受灾比较严重乡镇饲草100吨。
六是积极主动开展生产自救。各级部门采取多种渠道加大宣传、引导和鼓励牧民采取各种防冻保温措施,及时利用阳坡暖地放牧,组织牧民开展互助抱团抗灾,主动转场放牧,出售非生产畜,及时转移老弱幼残人员,充分发挥围栏、阳坡、热地、灌丛草场的优势,努力减少灾害损失。全州共转移安置受灾牧户332户1119人,转移牲畜7.9万头(只)。
七是及时做好死亡牲畜保险理赔。玛多、甘德、达日3县死亡牲畜保险报案8310头只,兑现理赔金额1108.7万元,有效降低了群众财产损失。
八是加强牲畜饲放管理和动物防疫。农牧部门组织畜牧兽医人员深入一线,加强对科学补饲和动物疫病防治知识的宣传,指导饲草料补饲的科学配比,科学补饲,提高补饲效果。教育牧民重点保母畜、羔羊、种畜等生产畜,加大动物防疫力度,防止牲畜传染疫病的发生和流行。期间,共收集死亡牲畜尸体9238头只。及时对病死牛羊尸体进行收集和无害化处理,配合公安和市场监督严厉打击收购、贩卖、加工病死牛羊肉产品现象。
九是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。组织领导党员、村干部、草管员、护林员等,成立应急救援队,奋战在铲雪保通、物资转运等急难险重的抗灾第一线,成为群众抗灾救援的主心骨。
十是认真做好灾情应急信息服务工作。州县坚持24小时值班和日报告制度,及时掌握降雪、积雪、消融、交通、饲草料调运储备、应急饲草、物资储备等情况。气象部门及时发布降雪和寒潮等重大灾害性天气信息,提前预报降雪强度和影响范围,及时为抗灾救灾决策提供一手资料,共发布各类气象服务信息89期、短信6920条。
下一步,我们将按照省委省政府工作要求,进一步提高政治站位,科学研判灾情形势,树立抗灾救灾必胜信心,积极与省级部门对接,采取有力措施,扎实开展工作,带领全州各族干部群众,全力以赴,攻坚克难,坚决打赢打好抗灾救灾这场硬仗。