“如果不是牛书记协调了牧长来到我们村，我们不会知道有这么多保障牧民权益的好政策”，青海达日县吉迈镇夸热村已卸任的老村主任夸热(藏族)说。

　　夸热口中的牛书记正是青海达日县委书记牛得海。8月3日，夸热一早就在会议室门口，等牛书记散会一出门就迫不及待地表示了感谢。

　　“夸热，你们的问题反映得好。乡亲们有什么困难务必及时说。你的村主任虽然卸任了，责任感还是这么强。以后还要多过来串门。”牛得海书记与夸热聊了起来。

　　达日县近几年来立足于当地，对基层人、财、物进行层级划分，根据当地人文和地理条件进行区域划分，实现一区一人的网格化服务，形成党委政府统一领导、部门单位协作配合、社会力量共同参与的动态治理工作格局。

　　推行牧长制确保治理有力、服务到位

　　达日县1.48万平方公里地域面积上仅居住着4.6万人，人口分布十分稀疏。由于客观原因，达日县社会发育程度低，受果洛藏区习惯法的影响，非法调解代替司法调解的现象在牧区比较普遍，以经济赔偿了结刑事案件的情况时有发生。总体呈现出牧民群众法制观念淡薄、基层组织力量薄弱、社会服务与管理滞后和服务管理触角延伸阻力大等特点。

　　根据这些情况，达日县以各行政村为基本单位，把县域内牧区划分257个牧业片区，将全县村、社、寺院、学校、扶贫联社全部纳入片区管理，整合草管员、林管员、民间兽医、畜草储备员、建档立卡户服务员、寺院民管会等基层力量，推出“县、乡、村、社、片区”牧长管理制，聘用片区牧长共701名。

　　当地干部马银花介绍：我们的牧长大都是藏族，十分辛苦，有的两个自然村相距几十公里，他们都要骑摩托车走访，加上我们这里温差很大，一天转不了几个村。但是，他们都以能够得到这份工作为荣。

　　精细、动态化管理确保服务及时

　　达日县平均海拔4000米以上，面积大、交通不便利、以农牧经济为主，当地基础设施尚待完善。开展牧区工作，离不开牧区群众信息录入，牧区社会化程度低，牧民常年处在四季轮牧，大部分时间处于游牧状态，只能靠人工跟踪录入。在现实中，每户每年搬迁至少3-7次，轮牧半径20-50公里，这给包括录入在内的牧区工作增加了难度。基于这一现实情况，达日县依据所辖牧民轮牧范围轨迹划分若干个牧业片区，明确各级牧长职责，对片区内实行全覆盖、全方位、全过程动态服务管理，以动态化服务，实现对牧区社会的精细化治理。

　　这种动态化服务，就要求基层人员进行服务的跟进，既要保证服务的质量，又要时刻了解牧民的位置，确保牧民所需要的户口本、换领的身份证等都要及时送到牧民手中，力求不耽误牧民使用。

　　同时，达日县根据牧长工作特点，制定“达日牧长制十三条”的纪律要求，推行“一岗多责”，要求牧长同时担负政策法规宣传、基本信息采集、草原生态保护协助精准扶贫、矛盾纠纷调解、社情民意收集的工作职责。

　　目前，平均每1名片区牧长行程2000余公里，共入户886户、3338人，采集各类信息275万余条，解决了牧区长期以来家底不清的问题。2019年以来，达日县对牧区实行权力下放，充分发挥基层牧长的跑办作用。

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　　共存共建有效密切干群关系

　　达日和青海藏区的多个县一样，机关院门口不设安保。牧民来一趟县城不容易，大都是采购生活用品，他们有的坐公共汽车，有的骑摩托车，还有的开车。他们把车停到院里，到超市采购生活必需品，当天返回。有的牧民一停车就是好几天，去州上都有自己的事，有的是准备出售牦牛谈谈价格，有的是出售虫草，有的是批发衣服回来零售，有的是去看望上学的孩子，等他们回到县里，就可以去机关院里取车回家。

　　在达日县委宣传部工作的罗生福介绍说：“县里大多是藏族同胞，他们都比较好客。我们去老乡家里都得到了热情接待，老乡们来了机关更要暖老乡的心。来机关串门和反映情况的老乡特别多，他们家里有了红白事也都会告诉我们，我们也会去，老乡们已经把我们当成了朋友。”

　　ཀྲུང་དབྱང་སྐྱེ་ཁམས་ཁོར་ཡུག་སྲུང་སྐྱོང་ལྟ་ཞིབ་ཚན་ཁག་དྲུག་པའི་ལྟ་ཞིབ་བྱེད་པའི་སྤྱི་བསྒྲགས།

　　བཀོད་སྒྲིག་ལྟར།ཀྲུང་དབྱང་སྐྱེ་ཁམས་ཁོར་ཡུག་སྲུང་སྐྱོང་ལྟ་ཞིབ་ཚན་ཁག་དྲུག་པ་བཅའ་སྡོད་བྱེད་པའི་དུས་ཡིན་ཟླ་གཅིག་ཡིན་ལ།བཅའ་སྡོད་བྱེད་ཡུན་ནི(༢༠༡༩ལོའི་ཟླ༧པའི་ཚེས་༡༤ཉིན་ནས་ཟླ༨པའི་ཚེས༡༤ཉིན་བར་ཡིན)ཆེད་སྤྱོད་ལས་རེས་ཁ་པར་བཙུགས་ཡོད་ལ།ཨང་གྲངས་ནི༠༩༧༡—༦༡༠༡༥༣༧ཡིན།ཆེད་སྤྱོད་སྦྲག་སྲིད་ཡིག་སྒམ་ནི་མཚོ་སྔོན་ཞིང་ཆེན་ཟི་ལིང་གྲོང་ཁྱེར་གྱི་A༡༤༦ཡིག་སྒམ་ཡིན་པ་རེད།ལྟ་ཞིབ་ཚན་ཁག་གིས་ཐེར་འདོན་གོང་ཞུའི་ཁ་པར་བདག་སྤྲོད་བྱེད་པའི་དུས་ཚོད་ནི་ཉིན་རེར་ཆུ་ཚོད༨ནས༢༠བར་ཡིན།

　　中央第六生态环境保护督察组督察公告

　　根据安排，中央第六生态环境保护督察组督察进驻时间为1个月。进驻期间(2019年7月14日——8月14日)设立专门值班电话：0971-6101537，专门邮政信箱：青海省西宁市A146信箱。督察组受理举报电话时间为每天8：00～20：00。