促进民族交往交流交融是新时代处理民族工作的重要思想，是构建和衷共济、和睦相处、和谐发展的新型民族关系的必然选择，对于推动我国各民族共同团结进步、共同繁荣发展具有重要意义。果洛藏族自治州的历史就是一部民族交往、交流、交融的团结进步史，自古以来就是民族融合的走廊，藏汉交往的桥梁。截止2018年底全州总人口20.84万人，有藏、汉、回、蒙古、土、保安、撒拉族等民族，其中藏族人口19.14万人，占总人口的91.80%，是全国30个少数民族自治州中单一民族成分比例较高的自治州之一。从松赞干布柏海迎亲，文成公主进藏就开启了民族团结之门。果洛是红军唯一经过青海的地区，1936年7月，红军二方面军六军进入我州班玛县班前乡一带进行筹粮和短期休整，谱写了军爱民、民拥军的动人篇章。1954年果洛建立人民政权，宣告了封建部落制度的终止，在党的民族政策光辉照耀下，果洛各族人民从此开辟了共同团结奋斗，共建美好家园的新纪元。改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家民委的支持下，历届州委州政府团结带领全州各族人民唱响了民族团结进步的主旋律，使自治州面貌发生了翻天覆地的变化。

　　搭载援建快车——在“中央关怀”的大家庭温暖中

　　促进各民族交往交流交融

　　上海对口支援果洛坚持和遵循中央关于各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的原则，坚持民族团结优先、民生优先的原则，对支援果洛建设进行统筹谋划、顶层设计、精心组织，高标准落实各项对口支援政策，形成了打基础、管长远、多领域、全方位助力果洛奋力创建全国民族团结进步示范州，让20万雪域儿女充分感受到大家庭的温暖。八年来，上海已先后选派三批援青干部48人赴果洛挂职，接收果洛干部去沪挂职172人次，累计培训果洛各类人才4600余人次，为当地发展提供了有力的人才支撑。截止目前，果洛州与国家部委、中央企业和上海市互访交流599批(次)、6361人(次)，通过双方的交流、交往、交融，提高了我州对外开放合作水平，推动了对口援建工作有效落实。九年来，上海市坚持以解决困难群众“基本生活、基本生产、基本教育、基本医疗”为重点，从促进果洛经济社会跨越发展的现实需要出发，共落实对口支援项目722个，投资23.41亿元。几年来，在民生保障方面投资96288.3万元，占全部投资的45.77%，主要用于果洛地区医疗教育、卫生、文化、就业、交通救援等社会服务能力提升等项目。实践证明，对口援建果洛决策英明，果洛各族群众深切感受到了党中央、国务院的关怀，感受到了全国特别是上海市人民的深情厚谊和社会主义大家庭的温暖。对推动果洛跨越式发展和长治久安，促进区域协调发展，全面建设小康社会具有重大的意义。近年来，全州2名援青干部被评为创建民族团结进步先进个人。

　　唤醒情感共鸣——在“你中有我，我中有你”的文化交流中促进各民族交往交流交融

　　思想文化上的相互学习为居住环境上的互嵌、经济交往中的互补和社会结构上的相互融合奠定了坚实的思想基础。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。每个民族都有自身独特的文化，文化差异是民族差异的重要体现。近年来，果洛州紧紧围绕“文化名州”建设，工作牢牢把握促进民族地区发展、深化民族团结这个藏区工作的生命线和主旋律，充分发挥玛域格萨尔网站和“文化果洛”微信平台，借助各类媒体，加大果洛文化宣传对促进民族交往交流交融的力度。同时，组织演艺团体赴上海、北京等地开展演出，有效加强了果洛文化的宣传力度，提高了果洛文化的影响力。2015年制定出台了《果洛州节庆文化旅游活动方案》，同时，在每年“青洽会”期间，以两县为一组，开展文化旅游宣传推介、特色文化产品展销、地方民间歌舞展演等，宣传推介果洛地域特色文化和品牌旅游景点；统筹安排，组织相关人员，围绕宣传主题，选择适当时机，赴北京、上海、成都、广州等省市，重点宣传格萨尔文化，推介特色文化和精品旅游景点；制定出台了《果洛州非遗传承人群“千人培训”三年行动计划方案》；设立了上海大学驻果洛传统工艺工作站，开通了上海大学驻果洛传统工艺工作站州级和六县远程教育；我州藏银手工艺品在意大利佛罗伦萨第84届国际非物展中展出；我州土登伟色作品刺绣唐卡《格萨尔王》作品在中国美术馆展出，并由中国美术馆收藏；组织我州文化企业参加了第六届中国成都国际非物质文化遗产节、第二、三届上海国际手造博览会、深圳及厦门等省市举办的各类展会；成功举办了第四、五、六届玛域格萨尔文化旅游节，联合久治县成功举办了格萨尔文化生态保护实验区规划启动暨年保玉则文化旅游节活动；玛沁县举办了阿尼玛卿文化旅游节活动；班玛县开展了古村藏寨文化旅游节活动等大型文化旅游节活动；成功举办了“格萨尔走进上海大世界”—果洛州非遗文化和旅游展示周等大型文化旅游宣传和推介活动；我州格萨尔史诗童声合唱团代表我省赴贵州参加了第九届中国少年儿童合唱节；年保玉则艺术团获得全国广场舞大赛总决赛特等奖，海南省举办的中国首届少数民族广场舞大赛、甘肃永昌举办的全国广场舞邀请大赛、湖北省体育局承办的舞动中国大赛等四个大赛获得特等奖；组织召开了果洛格萨尔文化生态保护与传承专家论坛、《格萨尔》史诗音乐抢救保护工程启动仪式、格萨尔文化生态保护区建设推进工作座谈会；组织编排优秀文化剧目21个，开展大型文艺演出146场次，组织文艺团体赴上海、北京等地演出34场次，将富有果洛特色的文化特餐送上了上海等地的舞台，为果洛文化走出家门进行了有益尝试。

　　展现守望相助——在“互嵌式”交界地区融合发展中

　　促进各民族交往交流交融

　　果洛自建政以来特别是改革开放以后，始终把与周边区域之间的团结协作、共同发展作为各级党委政府的首要任务，不断深化平安与振兴举措，扎实推进基础建设，有力促进了与交界地区经济发展、民生改善、社会稳定，为解决影响稳定、制约发展的深层次问题趟开了路子、奠定了基础，为藏区社会稳定治理，促进交界地区各民族交往交流交融积累了丰富的经验，打造了藏区区域之间社会治理新模式，成为果洛创建民族团结进步，携手交界地区各族群众奔小康的靓丽名片。

　　(一)社会综合治理中相互嵌入，不断完善交界地区联防机制建设。为进一步推进与周边区域地区维稳联防工作机制建设，努力维护区域之间社会稳定，团结协作，共同构建和谐稳定的社会治安环境，我州各县与交界地区的县乡村建立区域联防协议、治安稳定形势联合预警、矛盾纠纷联合排查调处、治安问题联合巡逻防范、群体性事件联合预防处置等机制，对共同推进党建工作、共同维护社会稳定、共同促进边界和谐、共同处置突发事件、共同推动区域发展、共同推进民族团结进步发挥极其重要的作用。达日县观摩调研四川色达县寺院管理、民族团结创建等工作开展情况，并与色达县签订边界联防协议；青川边界“联合党工委”在班玛县青海省长征精神传承教育基地(班玛县红军沟)召开2019年度联席会议，并开展了“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，同时与四川省色达县召开边界和谐共建座谈会；久治县参与在甘肃省求吉玛乡召开的甘青川三省边界地党组织结对共建会议，并与甘肃、四川等地跨区域建立联合党组织，合力推动区域经济发展，不断促进民族地区和谐稳定；玛多县召开了“色达-玛多两县工作协作座谈会”，并签订了《和谐共建合作协议书》，成功举办“第二届青川两省四县毗邻地区平安边界治安联防协作会议”，与玉树州称多县、曲麻莱县、四川石渠县签订了协议书，并制定了《青川两省四县毗邻地区平安边界治安联防协作机制》；果洛州积极参与川滇藏青交界地藏区州(市)长联席会议，同时果洛州参加第二届青藏川滇毗邻藏区和谐稳定协作会议，期间，我州与昌都、那曲、甘孜、阿坝、迪庆、玉树等六州(市)代表分别作了交流发言并共同签订了《第二届青藏川滇毗邻藏区政法机关和谐稳定协作协议书》。几年来，果洛州各县与交界地区召开联防会议12余次，签订区域联防协议47余份。

　　(二)区域党建中相互嵌入，打造“藏区党建长廊”。近年来，随着交界地区流动人口日渐增多，跨省来往频繁，不时会产生一些跨界纠纷问题，有些矛盾纠纷由于受行政区域管辖的限制而难以得到很好地解决。针对这些情况，为有效破解基层党组织处理跨省、跨县事务难、调解纠纷难、推动发展难等问题，在跨区域党建工作中，两地党委充分利用加强“三基”建设的契机，不断加强和巩固联合党组织的建设，当地再无重大边界纠纷发生，在发生跨地区纠纷时，联合党支部能够及时组织双方人员，对草场、婚姻等民间纠纷，在严格按照法律、政策调处的同时，酌情参照各自的村规民约以及风俗习惯，共同协商调处，合力推动区域经济发展，不断促进民族地区和谐稳定，切实解决了跨地区各类矛盾纠纷问题，不断搭建起信息互通、资源共享、优势互补的合作平台，使基层党组织在交流、沟通和协作上更加便捷，实现了基层党组织“共建、共管、共抓、共谋、共享”。跨省区联合党组织的建立闯出了一条联合发展的新路子，在维护区域地区社会稳定、推动经济发展、促进民族团结等方面发挥了重要作用。截至目前，全州建立跨省联合党组织6个，跨县、乡联合党组织8个，创新设立“草原帐篷党支部”，成功化解边界矛盾纠纷26起。

　　(三)通过居住环境在思想情感上相互嵌入，实现沟通“零边界”。果洛藏族自治州东临甘肃省甘南藏族自治州和青海省黄南藏族自治州，南接四川省阿坝藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州，西与青海省玉树藏族自治州毗连，北和青海省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州接壤。全州与两省五县十三个乡镇相连，在我省藏区工作大局中具有特殊重要的战略地位。由于自然和历史原因，一些少数民族在地理空间上相对聚居，民族分布和居住空间高度重合。在诸多因素作用下，甚至有可能发生冲突和矛盾。而通过民族居住环境在思想情感上的相互嵌入实现“零边界”就是要打破这种局面，在尊重并保障民族成员个人意愿和合法权益的前提下，使各民族相互掺杂交叉，在相互接触和交往的基础上增加彼此认知和了解，实现心理和情感上的相互接纳认同。建立党员信息沟通、动态管理、双向教育培养等机制，通过互访、互学、互助等形式，实现思想融合，共同促进，通过“请上来、走下去”各类主题实践活动，加强了解、增进友谊，营造睦邻友好氛围，破除“各自为政”的区域观念，充分发挥微信、QQ等多媒体平台，加强两地间信息资源共享，积极开展合作交流。正在逐步实现“联合零边界，服务零距离，发展零差距，覆盖零缝隙”的目标。

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