——在政协甘南藏族自治州第十四届委员会第三次会议开幕式上的讲话

　　俞成辉

　　2019年1月14日

​各位委员，同志们：

　　新年伊始，春节将至，在这辞旧迎新之际，政协甘南藏族自治州第十四届委员会第三次会议隆重开幕了。来自全州各行各业、各条战线的政协委员，肩负神圣使命汇聚一堂，共商改革发展稳定大计、共谋增进民生福祉良策。在此，我代表中共甘南州委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

　　天道酬勤，日新月异。刚刚过去的2018年，是甘南发展史上极不平凡、非同寻常的一年。面对错综复杂的外部环境和推动高质量发展的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，精准聚焦“五大生态”，加快构建“十大环境”，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全州上下呈现出经济平稳健康发展、生态环境不断优化、深化改革有序推进、民族宗教和睦和顺、社会大局和谐稳定、人民生活持续改善、党的建设不断加强的良好局面。特别是我们坚持抓主抓重不松懈、同心同向齐发力，鼓足干劲、积极行动，主动作为、跟进落实，实现了点上与面上的完美结合、目标与任务的无缝对接、措施与效果的有机统一。上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康，全力攻克深度贫困堡垒，碌曲、玛曲、夏河、迭部、卓尼5县达到脱贫摘帽标准，全州剩余贫困人口2.15万，贫困发生率下降到3.87%；抢占绿色崛起制高点、打造环境革命升级版，持续释放城乡环境综合整治在推动转型发展、促进改革开放、维护社会稳定、构建小康社会和传承生态信仰、保护生态植被、培育生态产业、实现绿色崛起等方面的裂变效应，甘南藏区发生了脱胎换骨的历史巨变；建设生态文明小康村、下好乡村振兴先手棋，累计投资100亿元，实施建设1003个环境友好型、红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型小康村项目，奋力谱写了“农牧业强、农牧村美、农牧民富”的崭新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导的结果，是全州各族干部群众戮力同心、团结拼搏的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的聪明才智、心血汗水和不懈付出。

　　一年来，州政协坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，围绕中心、服务大局，不断加强自身建设，广泛开展多种活动，为加快推动甘南藏区经济社会持续健康发展和长治久安做出了大量富有成效的工作。一是服务发展大局，体现了政协担当。州政协始终把有效助推全州经济高质量发展作为第一要务，紧紧围绕脱贫攻坚、环境革命、文化旅游、“三变”改革、乡村振兴、生态文明小康村建设等专题，组织力量深入开展调研和协商，形成了一批高质量的调研报告和建议案，为州委、州政府科学决策提供了重要参考。着眼发展生态经济、建设生态文明，组织开展“大美甘南、清洁乡村”专项视察活动，成功举办甘青川三省四州“贯彻落实习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’发展理念，戮力助推生态安全屏障保护建设”专题协商议政会，在申报三江源生态环境治理和保护建设补偿机制、促进农牧产业发展等方面达成一致共识、形成联合行动。二是全力维护稳定，发挥了政协优势。州政协始终把增进团结、凝聚力量作为重大政治任务，坚持大团结、大联合，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的独特优势，加强与统一战线、各人民团体、工商联及各界别的联系交流，协助州委州政府在协调关系、理顺情绪、化解矛盾方面做了大量工作。广泛团结民族宗教界委员和代表人士，组织他们深入农牧村、寺庙、学校和维稳重点地区，大力开展宣传教育工作，积极引导广大僧俗群众和在校师生爱国守法、明礼诚信，有力促进了民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定。三是强化民主监督，传递了政协能量。州政协重视拓宽民主监督渠道，创新民主监督方式，把监督贯穿于调研、视察、协商、提案、大会发言等各项工作中，加大提案督办力度，提高提案办理实效。通过在委员中聘用行风评议代表和社会监督员，参加党委政府工作会议、督查、考核、评议等，多层次、多角度、多渠道搜集反映社情民意信息，对党政机关及其工作人员进行有效的民主监督，促进了党风政风进一步好转。四是践行为民理念，扩大了政协影响。州政协坚持“人民政协为人民”的工作理念，关注民生、倾情奉献，集民意、解民忧，社情民意得到有效反映，群众困难得到有效解决，获得了广大老百姓的普遍赞誉和一致认可。紧扣各族群众普遍关注的热点难点问题，深入开展“提高就医服务管理水平”等专题调研，就涉及群众基本生活的上学、看病、行路、如厕等提案及时转交催办，竭尽所能帮办民生实事，积极参与“控掇保学”，有效扩大了人民政协的社会影响。与此同时，州政协注重加强自身建设，全力抓好思想政治教育，扎实开展各级委员培训，完成《百年甘南实录》文史征编任务，开展协商民主理论研究和宣传，持续深入推进作风建设，为政协事业发展夯实了基础、注入了活力。对于州政协过去一年来的大量工作和广大政协委员的辛勤付出，州委是肯定的，全州各族人民是满意的。借此机会，我代表州委向全州各级政协组织和广大政协委员，以及所有参与、推进甘南经济社会发展的各族各界人士，表示衷心的感谢！

　　2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，也是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。实现既定的目标任务，必须调动一切积极因素，纳千方之策，聚万众之心，举全州之力。全州各级政协组织一定要把思想和行动统一到州委的决策部署上来，主动适应形势的新变化、发展的新要求、群众的新期待，进一步巩固和壮大爱国统一战线，牢牢把握团结和民主两大主题，切实把人才荟萃、智力密集、联系广泛的组织优势，转化为服务发展、改善民生、维护稳定的工作优势，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘南作出新的更大贡献。借此机会，我代表州委向大家提几点希望：

　　一、旗帜鲜明讲政治，始终把牢正确方向

　　人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性。中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。全州各级政协组织和广大政协委员要充分认识到，坚持中国共产党的领导是历史所选、人心所向、发展所期、民族振兴所需，真正将其作为一个政治信念来坚守，作为一份道德情操来培育，作为一种行为准则来遵循。一要切实加强政治引领，坚决维护党的领导地位。作为爱国统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，人民政协在发展民主政治、促进团结合作、巩固党的执政地位等方面优势明显、作用独特、责任重大。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础性工作，强化理论武装，把握核心要义，领会精神实质，引导各族各界不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，全面夯实共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想政治基础。二要努力践行协商民主，不断厚植党的执政优势。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是与选举民主相互补充、相得益彰的制度安排和政治优势。党的十八大以来，党中央先后出台和完善关于加强社会主义协商民主建设的意见、加强人民政协协商民主建设的实施意见、中国共产党统一战线工作条例等系列文件，对进一步发展社会主义协商民主作出了制度安排。实践反复证明，我们作决策、办事情与大家协商越深入，各项决策就越科学；与群众协商越主动，工作推进就越顺畅；与各方协商越充分，事业发展就越稳健。作为协商民主重要渠道和专门协商机构，人民政协要积极搭建协商平台，不断创新协商形式，广泛吸纳各方意见，为夯实党的群众基础、厚植党的执政优势做出自己应有的贡献。三要广泛汇聚智慧力量，积极服务党的各项事业。当前，甘南正处在纵深推进环境革命、加快实现绿色崛起，全力冲刺脱贫攻坚、决战决胜全面小康的关键时期。人民政协是大有作为、大有可为的广阔天地，要自觉树立紧扣中心、服务大局的履职观念，党政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，中心工作部署到哪里、协商民主就覆盖到哪里。要想党政之所想、急党政之所急、帮党政之所需，多讲有利团结、鼓舞人心的大实话，多讲有益发展、富有卓见的睿智话，多聚携手同行、团结奋进的正能量，切实为加快推动甘南藏区改革发展稳定各项事业减少阻力、增加助力、汇聚合力。

　　二、建言献策谋发展，积极主动担当作为

　　“不忘初心，方得始终”。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的价值追求。全州各级政协组织和广大政协委员要充分发挥自身优势，大力弘扬优良传统，聚焦中心工作，认真履行职能，主动献计出力，切实将助推甘南改革发展贯穿履职尽责全过程。一要在脱贫攻坚主战场建功立业。脱贫攻坚是目前甘南州压倒一切、极为严肃、极其重大的政治任务和头号工程。如期打赢打好脱贫攻坚战，政协不是旁观者，而是一线人。各级政协组织和政协委员要紧扣脱贫攻坚重大举措、重要政策、重点任务的落实情况，主动开展民主监督，掌握脱贫攻坚战一线真实情况，研究分析当前工作中存在的问题和原因，以调研报告、委员提案、社情民意信息等形式，为党委政府献脱贫良策、出攻坚实招，推动脱贫攻坚各项政策措施落地见效。要引导广大政协委员带头参与本单位、本行业、本系统的脱贫攻坚工作，积极参加扶贫帮困活动，鼓励开展各种公益慈善事业，从资金、物资、信息、技术和就业、就学、就医等方面提供支持，让贫困群众切实感受到政协委员离自己很近、就在他们身边。二要在改革开放最前沿大显身手。40年来，人民政协始终坚定地支持改革开放、服务改革开放、参与改革开放，为全面推进改革开放做出了重要贡献。各级政协组织要围绕全面深化改革、扩大对外开放的重点领域、关键环节，深度开展调研，积极协商议政，加强民主监督，谋良策、建真言、出实招，努力为甘南州加快推动科学发展、转型发展增添动力活力。要紧盯民营企业发展面临的难点、痛点、堵点，大力营造良好发展环境，鼓励引导企业界委员破除思维定式、工作惯性和路径依赖，主动参与“大众创业、万众创新”的时代热潮，努力争创全州、全省乃至全国响当当的发展业绩。要加强对外联谊交流，广交朋友、广纳群贤，多为甘南发展作宣传、促推介，多为项目建设找信息、优环境，多为企业落户牵红线、搭桥梁，让更多的人才、资金、技术向甘南州集聚，催生新产业、新技术、新业态、新模式，推动甘南州在开放合作中形成新的发展优势。三要在环境革命第一线奋勇争先。近年来，我们坚持“五线同行、合力共振”，纵深推进城乡环境综合整治，促进了环境保护，助推了绿色发展，“全域无垃圾”的金字招牌闻名全省、领先藏区、叫响全国。在这一生动实践中，各级政协组织和广大政协委员积极参与、功不可没。特别是我们迎来了首次承办国家级文化旅游博览会的难得机遇，必将是“具有国际水准、草原特色，体现甘南精神、藏区风貌”的大事盛事，规划建设的会展中心也一定是文化支撑、特色鲜明、功能完善、带动有力、影响巨大的文化旅游孵化基地。广大政协委员要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，利用各种方式和途径，向社会各界积极宣传环境保护的重大意义，大力营造人人了解环保、人人支持环保、人人参与环保的浓厚氛围，争当环境革命的大力倡导者；从个人做起、从点滴做起，打头阵、作表率，影响带动身边和周围的人共同保护生态环境，争当环境革命的自觉践行者；发挥政协“智囊”作用，通过提案、会议发言、社情民意信息等形式，当参谋、出主意，争当环境革命的坚定支持者。

　　三、凝心聚力促和谐，全力维护社会稳定

　　人民政协是促进社会和谐稳定的重要力量。通过政协渠道和政协委员做好各自联系群众工作，既能协助党委政府解决群众急难怨盼问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，起到沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的作用，有利于准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，维护社会和谐稳定。一要坚决打击分裂破坏活动。甘南藏区始终处在维护稳定的前沿阵地，分裂与反分裂、渗透与反渗透、破坏与反破坏、颠覆与反颠覆的斗争从来没有停止。我们要坚持“旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取民心、强基固本”的方针，紧紧依靠各族群众，立足长期斗争，讲究策略方法，谋长久之策、行固本之举，依法严厉打击组织煽动自焚、非法聚集、传播宣扬“藏独”言论、非法募集资金等分裂破坏活动，始终保持对敌斗争的高压态势。要深刻领悟“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理，把维护祖国统一、反对民族分裂作为自己义不容辞的神圣职责，在大是大非问题上敢于发声亮剑、敢于揭批谴责、敢于阐明真相，立场坚定不动摇、态度坚决不暧昧、旗帜鲜明不含糊、遇到问题不退缩，不做“两面人”、不当“两面派”。二要始终高举民族团结大旗。历史和现实一再证明，民族团结、社会稳定，则政通人和、百业兴旺。我们要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的组织优势和熟悉民族风俗习惯、生活方式、文化传统的特殊优势，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，切实加强各民族交往交流交融，促进相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，教育引导他们像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。要坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，依法治理非法宗教活动，确保甘南州宗教工作始终沿着正确方向前进。三要协助调处化解矛盾纠纷。人民政协联系广泛、汇聚各界、辐射四方、位置超脱，对社会动态和群众冷暖晓之全面、知之深切。各级政协组织和广大政协委员要始终坚持问题导向，一方面要在“下情上达”上动真格，针对甘南州草山边界、征地拆迁、厂矿企业等领域存在的突出矛盾纠纷，小事当作大事看，深入开展专题调研、专项视察，切实将群众想说的话、想办的事、不满意的问题及时准确地反映上来；另一方面要在“上情下达”上见实效，围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，协助党委政府做好解疑释惑、疏导情绪、平衡利益、活血化瘀的工作，主动介入信访、安全等矛盾问题，引导教育各族群众通过正常渠道依法表达自身诉求、维护自身权益，倍加珍惜当前来之不易的安定团结大好局面。

　　四、常抓常新建队伍，全面提升履职能力

　　新时代、新使命对政协工作提出了新要求、新目标。全州各级政协组织要按照中共中央和省州委的要求，以改革思维、创新理念和务实举措推进自身建设，不断焕发人民政协事业新的生机与活力。一要加强政协班子建设。政协党组、主席会议以及常委会作为主持政协工作及会务的常设组织机构，承担着全会闭会期间领导和处理政协工作的重大责任，是政协工作的“龙头”。常委会一班人要带头旗帜鲜明讲政治、同心同向谋发展、履职为民当“桥梁”、引领思想促团结，确保政协常委会成为团结、民主、开拓、务实的领导集体，成为组织和推动政协工作向前发展的领导集体。要坚持严字当头、一严到底，认真贯彻中央八项规定精神，强化主体责任，落实一岗双责，大兴求真务实之风、调查研究之风、密切联系群众之风，以作风建设的实际成效赢得人民群众的信赖和支持。二要加强委员队伍建设。“政协委员”既是一份政治荣誉，更是一份政治责任。要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，加强委员管理，优化委员服务，真正让广大委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事。要着力加强政协委员的管理和服务，完善委员联络制度，健全委员联络机构，尊重和保障委员各项民主权利，切实为委员履职尽责创造良好条件。广大政协委员要勤于学习、善于思考、勇于创新，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力提升参政议政水平，确保参在点子上、议在关键处、言在需要时。要倍加珍惜荣誉，始终严以律己，守纪律、讲规矩、重品行，模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，全面展现诚实守信、遵纪守法、勤勉敬业、服务奉献的良好形象。三要加强政协机关建设。政协机关是为政协履行职能服务的政治机关，是政协工作的中枢机构，其整体素质和工作水平直接影响着政协履行各项职能的工作实效。要认真贯彻中共中央和省委关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见，牢牢抓住政治建设这个根本性要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量，切实把政协党的组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。要充分发挥政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。要大力推进学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关建设，强化服务意识，提高服务水平，真正把政协机关建成“委员之家”。

　　领导和支持人民政协依照宪法和政协章程开展工作，是坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，是继承和弘扬中国共产党重视人民政协重要作用的必然要求，也是凝聚全州智慧和力量的必然要求。全州各级党委要高度重视和支持人民政协事业发展，将协商民主贯穿到重大问题决策实施的全过程，把民主协商纳入决策之前和决策实施之中，认真倾听来自政协的批评和建议，虚心征求、认真采纳人民政协的真知灼见，自觉接受人民政协的民主监督。要主动给政协出题目、提要求、交任务，支持政协围绕经济社会发展重大问题开展调研视察，切实把党委决策部署贯彻到政协各项工作中去，努力把党的主张落实到社会各界的广泛共识和共同行动中去。要高度重视政协机关干部的培养，加大政协机关与党政机关、基层之间的干部交流力度，不断优化政协机关干部队伍的年龄结构和知识结构，确保政协工作富有朝气、充满活力。

　　各位委员、同志们，团结成就事业，奋斗实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、群策群力，风雨同舟、和衷共济，以共同目标寻求最大公约数，以团结联合画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，不断开创甘南藏区改革发展稳定各项事业的崭新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

　　最后，预祝大会取得圆满成功!祝愿各位委员和同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、扎西德勒！