捍卫庄严承诺，巩固发展成果

　　——玉树2019年抗灾保畜记综述

　　(作者才仁当智) 近几年来，位于长江、黄河、澜沧江源头，即中华水塔的青海省玉树藏族自治州认真学习贯彻落实习总书记系列讲话和党的十九大精神，在省委、省政府的坚强领导下，各级党委政府结合本地实际，带领40万各族群众精准扶贫工作取得了显著成绩，各地脱贫摘帽捷报频传，胜利在望。

　　天有不测风云。自2018年入冬以来，全州频繁出现了降雪、降温天气，平均气温低、积雪难融成灾。其中，杂多县为重度雪灾区，杂多县偏北的扎青乡、莫云乡及治多县多彩乡等地为特重度雪灾；称多县为中度雪灾，偏北区域的扎朵乡、尕多乡、清水河镇及珍秦镇出现的雪灾程度更重；曲麻莱县及玉树市的部分乡镇为重度、中度、轻度雪灾。2月上旬杂多、称多清水河降雪量分别为14.5毫米、12.4毫米，较历年同期分别偏多7.5倍、7.3倍，列历史同期第一位。1月7日至2月12日，称多清水河累计降雪量达30.5毫米，较历年同期偏多3.5倍，为清水河气象站自1956年建站以来的同期最大值。

　　积雪厚、气温低，使一些体质羸弱的牛羊和野生动物很快冻饿死亡。截至2月21日，玉树州1市5县28个乡镇12931户58289人受灾急需救助，68.8万头(只)牲畜觅食困难，2.1万头(只)牲畜死亡，直接经济损失6548万元。

　　突如其来的灾难仿佛要将一切化为乌有，毁于一旦。此刻，经过多次雪灾历练，尤其是经受玉树地震灾害洗礼的玉树各族干部在飘扬的党旗下集合，“人民利益就是无声的命令!”迅速行动，带领群众打响了一场捍卫庄严承诺，巩固发展成果的抗灾救灾战役。

　　坚决打好打赢抗灾救灾战役

　　玉树发生雪灾，得到了中央和国务院及相关部委的高度关注，中央及国务院领导亲予批示，国家减灾委、应急管理部根据灾情，及时启动了国家Ⅳ级救灾应急响应，并向灾区派出了由救灾和物资保障司司长庞成敏带队的工作组，实地查看灾情，指导抗灾救灾工作。

　　省委、省政府及时召开会议研究部署安排部署。省委书记王建军作出批示，勉励玉树各级干部再接再厉，靠前指挥，有力有序有效组织好抗灾救灾，安排好群众生产生活，打好打赢抗灾救灾这场战役。他要求：“在总结经验的基础上，科学研判，保持定力，以人为本，顺势而为，抗灾为先，救灾为要，把已取得的成绩巩固住，把后续的工作做扎实，有力有序有效组织好抗灾救灾工作，把因灾损失降到最低，把群众生产生活安排得最好。”

　　省委副书记、省长刘宁在省政府常务会议上强调：“要深入贯彻习近平总书记坚持底线思维、防范化解重大风险的一系列重要指示精神，进一步提高认识、强化责任，按照已经启动的应急预案，细化实化抗灾救灾措施，着力解决牲畜饲料、群众取暖和特殊困难群众的基本生活救助等问题，全力救助野生动物，最大限度降低灾害损失。”省长刘宁，省委常委、副省长王予波在巴颜喀拉山下看望慰问干部和受灾群众，提出“保生命，保交通、保牲畜、保生活、保稳定”的总要求。省委常委、副省长严金海，省委常委、省军区司令员曲新勇前往一线指导抗灾保畜，看望慰问灾区干部群众及新闻工作者和民兵，极大地鼓舞了灾区各族群众的斗志。

　　省农业农村厅、省民政厅、省交通运输厅等相关单位紧急召开玉树州抗灾保畜工作部署会，第一时间组织工作组赴玉树受灾地区指导抗灾救灾工作，就灾情调查、饲草料调运、群众安抚等工作采取措施，实行二十四小时全天候值班制度和日报制度，力争把灾害损失降到最低。为了确保农牧民群众过好年、确保脱贫攻坚成果得到巩固、确保人民群众财产得到保障，州县乡三级党委层层成立党政“一把手”为双组长的抗灾救灾工作应急指挥部，落实领导干部蹲点责任制和救灾任务分工责任制，强化救灾工作的组织领导。

　　州委书记吴德军根据州县党委政府对前一阶段灾情的研判分析，动员各级干部积极应灾，“和大雪一起过年！”并要求各级党委、政府和有关部门狠抓道路疏通、电信畅通、电力保障、物资调运及畜疫防治等环节的工作。

　　虽然时值春节，新年将至。但见书记振臂召唤，玉树的各级干部一呼百应，毫不含糊。玉树州党政工作组第一时间分赴称多、治多、曲麻莱、杂多、玉树市易灾乡镇村社进行调研，安排部署抗灾救灾工作。各县乡镇主要负责人及干部职工放弃与家人共度春节良辰时机，赶赴岗位，投入工作，在赴雪灾现场，了解受灾情况，动员指导群众自救，组织干部群众奋战雪灾一线，与受灾群众同吃同住，一同救灾，一同过年，极大地鼓舞和激发了群众战胜灾难的斗志，做到“一个党员就是一面旗帜”，党的干部在在这场没有硝烟的战争中成为主心骨。灾情发生后，各地各乡镇各村第一书记陆续返岗、迅速就位、靠前指挥，组织动员党员干部群众全力打好打赢抗灾保畜战。他们成为抗灾保畜的指挥员，上报下达的通信员、服务群众的勤务员。

　　杂多县连日的降雪使杂多等地的白唇鹿、岩羊等近百只野生动物死亡。三江源国家公园管理局已拨出专款用于园区内野生动物救助，扎青乡政府工作人员和生态管护员等成立了10多人的救助队，在野生动物相对集中的地区投放饲料。及时有效救助野生动物也是这次抗灾救灾的特色之一，体现了三江源国家公园核心地带的群众自觉履行生态保护的不二义务和历史担当。

　　玉树市公安局交警大队被人们誉为“铁军”。多次奋战于308省道被誉为“鬼见愁”的哈秀山垭口处，积雪深达数米，气温最低时达零下40度。2月20日面对380辆车被困、1000余人滞留的这关键时候，他们与消防、路政及公路养护部门联动，利用各种清雪装备对积雪路段进行清理，经过6个小时的奋战，疏通了道路，疏散了滞留车队和人群。这里曾经有名央视记者写过一篇在网络上争相转发的文章。文章的标题是《我不知道桑队是谁？》，写的是在这次抗击雪灾中表现神勇的玉树市公安局交警大队的民警桑丁带领同事们坚守哈秀山垭口保通公路的事迹。他们不仅值守在抗灾一线，还担负着护送玉树4000多名异地上学学子回乡过节及返校上课的任务。

　　治多县卫生部门在各级医疗机构成立“抗灾救灾医疗中心”，同时加大对牧民群众的宣传动员力度，指导牧民科学防疫，积极做好生产自救，对灾区牲畜尸体进行无害化处理，扎实做好处置，加强动物防疫工作，确保灾后无大疫。截至目前，全州抽调120余名医务人员，组建17个巡回医疗队，深入灾区开展巡诊活动，发放26万余元的各类抗灾药品。有的医务人员累了救灾雪地里打个盹小睡一会，冻醒了又继续赶往下一个牧户家中。

　　称多县人武部全体官兵在关键时刻，为驻地党委和政府分担排忧、带领“称多县民兵应急连”，解救转移安置牧户，运送装卸草料，清扫道路冰雪，充分发挥了人武部的战斗力和民兵“胜利之本”的本色和突击队作用。据统计，全州动员2000余名民兵和草原管护员投入抗灾救灾当中。

　　2月15日，曲麻莱县在该县受灾较为严重的麻多乡郭洋村举行了牲畜资金理赔仪式，再次向群众宣传了有关保险理赔的常识及相关政策，进一步激发了群众参加保险，强化自救意识和提高造血功能的积极性。据悉自2019年1月1日-2月18日晚22点，人保玉树分公司累计赔付金额1000 . 08万元，其中，牦牛5946头，赔付金额951.36万元，羊2030只，赔付金额48.72万元。

　　囊谦县在积极做好本县救灾工作的同时，考虑到毗邻的重灾区杂多县短期内调运饲草料的难度，驰援杂多县重灾乡镇，运送饲草料、颗粒草料、面粉、芫根等救灾物资以解燃眉之急。

　　州农牧局、州兽医站组成的玉树州抗灾指挥部办公室工作组，几度深入称多县清水河镇、扎朵镇，杂多县扎青乡对针对饲草料贮备、牲畜出栏、疫情防控和野生动物保护等工作进行了实地了解和指导。

　　灾情发生后，国家电网玉树公司立即对抢修车辆、人员值守、应急抢修等作出安排，全力应对可能发生的突发电网故障。组织输电、变电、配电等专业人员对全州23座35千伏变电站、8座110千伏变电站、84条10千伏线路、32条35千伏线路、9条110千伏线路开展特巡，对易受冰雪天气影响的线路通道开展积雪清扫和除冰工作。

　　公路养护部门是这次抗灾救灾中一道亮丽景色。春节期间，公路养护部门共计投入保通人员3254人(次)、各类机械设备684台(辆)、清除路面积雪积冰65730立方米、铺洒防滑料647立方米、融雪剂325吨。在数也数不清的玉树抗灾救灾图片中，有一张网络上点赞超百万的照片格外引人注目。照片上是一位吸着氧气，驾驶装载机的养路工人。据了解，他叫马强，是受单位派遣从海东养路段过来驰援玉树的，他说既然组织上派我来了就是缺氧也要工作，不能徒有虚名。话语朴素，真诚感人。

　　称多县扎朵镇向阳村，大雪封山，27户牧民出不去，口粮、燃料、饲草料运不进来。向阳村党支部书记智求组织村里的党员铲雪队清除积雪冰块。他们的行为感动了群众，大家纷纷带着工具参加其中。智求说:“一开始，村里党员自发组织铲除道路的积雪，在党员的带动下，越来越多的普通群众也加入到了我们的铲雪队。”

　　称多县清水河镇党委书记更松旦周在抗灾一线与党员干部说：“能把牧民群众的损失降到最低，我们辛苦一点也开心。”杂多县莫云乡武装部长索南旦增带领17名由民兵、乡村社的党员组成的队伍，连续奋战3天，用最原始的办法打通了生命通道，使运送救灾物资的车辆顺利到达。隆宝镇党委书记更阳说：“我们只要把群众放在心里，让群众过好年，自己家的年可以明年再过，不过也行！”这就是玉树的干部和干部的情怀！

　　查旦乡乡长勒格才仁的爱人刚生孩子不几天，就匆匆安抚好爱人，带着不舍与愧疚赶赴岗位，他说:“很爱我的家人和刚刚来到人世的孩子。但是，我更担心我的乡上的父老乡亲大雪天受冻挨饿，心中没有依靠和安慰，所以我必须回去。”

　　红旗飘起来了，一支支救灾大军深入重灾区开展工作；一辆辆满载着饲料、粮食、药品、帐篷、保暖用品等抗灾物资的大型车辆沿着214国道和共玉高速驶入玉树；一辆辆装载机、清障车、推土机打通了到牧户家门口的最后一公里。

　　和党的干部在一起，群众心里就踏实了，他们也铆足了劲，带着对党和国家的感恩之情，以主人翁的姿态投入到了抗灾保畜中，发挥了主体作用。目前，省州安排救灾资金1500万元，调拨灾害补助资金115万元，完成发放救灾粮480.3吨、各类物资9680件。完成饲草料调运22918.31吨(其中：年底储备16228.31吨，紧急调购5850吨，接受捐赠840吨)。投入机械68台，州县道路畅通无阻，大部分乡村公路已经复通，重灾区个别通村公路正在全力抢通。由于行动迅速、救灾及时，未发生重大人员伤亡和重大动物疫情。

　　一方有难、八方支援

　　玉树受到大雪侵袭，这片饱受苦难又迎来大爱相助的土地，

　　再次成为国内各地各界关注的一片冰雪热土。

　　爱心再次相聚，力量再次凝聚。集合各方力量投入抗灾救灾，又一次阐释了社会主义的中国集中力量办大事的政治优势，即“一方有难，八方支援”。灾情发生后，各地各单位党委、政府专题研究施策，各单位企业慷慨解囊，东西南北中千里驰援。慰问信函、慰问电融化了无情的冰雪，一声声问候真挚贴心，一句句鼓励给力暖心，人间有情潮涌三江源头。

　　河南省委书记王国生、省长陈润儿代表中共河南省委、河南省人民政府，向中共青海省委、青海省人民政府发来慰问信，向受灾群众表示诚挚慰问，向奋战在抢险救灾一线的同志们致以崇高敬意。慰问信中说，豫青两地情谊深厚，特别是青电入豫工程不仅给两地人民通了电、更连了心，河南人民时刻牵挂着青海的灾情。坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会各方大力支援下，青海省委、省政府一定能够团结带领灾区人民克服困难，战胜灾害。

　　海西州委书记文国栋在给玉树州委书记的信函中说：“海西各族人民和玉树同呼吸共命运。在你们最困难最艰辛的时候，愿意提供一切人力物力财力的帮助，竭尽全力取得抗击雪灾的重大胜利！向一线的干部群众们问候致意。”海西州委副书记、格尔木市委书记王勇致信说:“近期，玉树出现了严重雪灾，给玉树人民的生产生活带来了严重影响。在省委省政府的正确领导和玉树各族干部群众的积极努力下，救灾工作正在有条不紊地进行。在此向玉树奋战在抗灾一线的父老乡亲表示亲切的慰问和由衷的敬意!玉树格尔木亲如一家，我们愿意随时尽全力向玉树提供支持和帮助。我坚信，在省委、省政府的坚强领导下，州委、州政府一定能够团结带领英雄的玉树人民夺取抗灾胜利!”

　　在此次援助中令人感动的是，青海东润硅业有限公司在公司业务不太景气的情况下，仍然不忘对社会的责任力所能及千里驰援运送抗灾物资到玉树。玉树州属藏传佛教寺院动员和组织寺僧参与抗灾救灾，铲雪保通公路、捐款捐物、保护野生动物。玉树近邻四川省石渠县先后两次由县委、政府领导带队运送救灾物资到一线。

　　自然灾害造成的损失是巨大的，但是灾害见证和验证的真理又是超越灾害本身带来的伤害，再次实证国力的强大，少数民族地区在党的民族政策光辉照耀下取得的跨越式发展成就：没有共产党就没有新中国，只有社会主义制度救中国！只有共产党才能实现人民对美好生活的不断追求和向往，实现中华民族伟大复兴的中国梦！

　　我们深信，有省委省政府的坚强领导和各地对玉树的关注关心关怀关爱，玉树一定会冲破黎明前的黑暗，送走寒冷的冰雪季节，走向牧草丰美的夏季牧场!

　　几点体会和启示

　　“在野外生存能力强于人类的野生动物饿殍满野，如果没有这些年的建设和跨越式发展，生活于此地的群众面临和遭受的处境难以想象。”一位重灾区的乡镇干部在谈这次雪灾时说：“还是老干部昂格说的对：每次玉树有灾难来临，都是党和政府救人民于水火之中”。

　　省州领导在总结玉树去冬今春抗灾救灾工作时指出：玉树抗灾救灾的特点是“领导重视，步调一致，措施有力，行动迅速，损失可控，宣传有力，社会平稳。”此次雪灾十年一遇，雪灾的强度历史罕见，但与以往同等雪灾相比，灾害程度下降了90%，将灾害降到了最低。是的，人的温度战胜了雪灾的强度！这是为什么呢？答案是铁定的，不容置疑的：

　　一是离不开中央国家层面及省委、省政府，州委、州政府的高度重视，运筹帷幄，周密部署，精准方案，靠前指挥。县乡镇干领导干部率先垂范，以上率下，起到了领头羊的作用；二是通过开展“两学一做”活动及深入学习党的十九大精神，广大干部的素质有了全面提升，贯彻落实“四个意识”，坚持“四个自信”“两个维护”的自觉性不断得到不断增强，政令畅通，贯彻落实省委省政府对于玉树工作的“五个方面的担当”不遗余力；三是基层党支部的战斗堡垒作用发挥充分，党员的先进性作用表现突出。一线干部力量到位，行动迅速，措施有力。群众的感恩意识根深蒂固，党和政府的干部与群众同呼吸、共命运，心连心，极大地调动了群众的主观能动性被，满怀信心抗灾救灾；四是经过改革开放40年来的建设，玉树牧区抗击雪灾，自我造血的功能从无到有，从弱到强，得到不断的发展。畜牧业抗灾基地建设今非昔比，加上畜牧业合作社遍地开花，以及商业保险理赔业务的推广，牧业生产和牧民生活已初步摆脱逐水草而居的游牧生活和靠天养畜的局面。

　　结语

　　众所周知，玉树地区属于高海拔地区，此次大雪侵袭的区域年均气温只有5度，一年中只有冬夏两季，没有春秋之分。易灾面积几乎占全州总面积的五分之三。玉树地区的抗灾救灾工作目前虽然取得了阶段性胜利，但是仍然不能掉以轻心。吴德军书记告诫大家，玉树州的抗灾救灾工作“才到中场，牲畜减损还在后头，不到五月底不能说结束，细活慢活功夫才开始。”

　　胜利属于大雪压不倒，压不垮的玉树，光荣属于新时代，党的培养使广大干部获得了为人民服务、建功立业的机会和荣誉，各族干部群众也因此更加坚定了沿着习近平新时代中国特色社会主义道路的决心。玉树抗灾救灾上半场的工作以胜利告一段落，这是一部玉树各族群众在党中央、国务院，省委省政府的关怀下，在省内外各地发扬“一方有难八方支援”的中华民族优秀传统倾情支援下，舍小家顾大家，迎难而上，与自然灾害作坚强的殊死较量，弘扬并丰富“大爱同心，坚韧不拔，挑战极限，感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，捍卫庄严承诺，巩固发展成果，追求美好生活的壮丽史诗。