统领教育援青系统化助力玉树教育优质化

　　——记第三批北京援青教育领队王鸿杰

　　(记者三江)2016年8月，王鸿杰服从组织选派，作为北京市委组织部第三批援青助玉干部来到青海玉树藏族自治州，担任州教育局党组成员、副局长，同时兼任北京青海玉树指挥部党委第二支部宣传委员，并被北京市教育工委干部处委任为教育领队。

　　三年来，王鸿杰同志深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻中央和北京市对口支援扶贫攻坚工作部署，自觉担当“促进教育人才交往、推进教育智慧交流、增进教育文化交融”的教育援青使命，始终坚持“缺氧不缺精神、高寒不丢高标、艰苦不怕吃苦、用心不忘初心”的援青信念，积极践行“扶贫先扶志、扶贫必扶智、扶贫更扶治”援青理念，把教育精准扶贫当作自己分内事，立标杆、作示范，统领“教育援青系统化”品牌建设，带领教育团队常态化融入、流程化设计、系统化推进、专业化落实、数据化总结，实现了“优质教育资源供给、教育人才智力支持、教育信息化转段升级、异地教育统筹协调、京玉教育文化交融”五大援建领域30余项“零的突破”，助力“玉树教育发展越来越好、玉树学生学业越来越好”。教育团队荣获“北京市扶贫协作组织工作奖”、玉树州委2017-2018两个年度“援青工作先进集体”称号。本人荣获“北京市扶贫协作创新案例奖”和“2017年北京高校优秀共产党员”称号，并发表《持续推进教育援青系统化》等4篇专业文章！

　　自觉提高援青站位，严格遵守政治纪律

　　三年来，王鸿杰积极弘扬马克思主义学风，认真参加十八届六中全会和党的十九大精神专题学习，中组部援派干部人才阶段性考核调研座谈，教育部举办的西藏和四省藏区教育局长研修班、全国高中新课程新课标示范培训班和全面深化新时代教师队伍建设暨乡村教师和“三区三州”教师队伍建设工作会议，北京市委市纪委组织的党风廉政专题会议，北京市委组织部的援派党政干部集中培训，青海省委组织部的援青干部人才党性教育、省情教育和人才工作调研，指挥部党委巡视整改和“两学一做”学习教育，玉树州委组织的干部警示教育大会、州情教育、红旗渠党性教育和全球通大讲堂，以及州教育局党组相关教育等30余场次，自觉推进“两学一做”常态化制度化，坚持着眼学懂抓深化、弄通抓消化、做实抓转化，力求学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当，努力做到用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。

　　通过一系列的党性教育、集体学习、个体自学、会议研讨和自我反思，能够深刻领悟并牢记习总书记“在高原上工作，最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神”的热忱嘱托，自觉弘扬并践行“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的青藏高原精神、“感恩、自强、包容、创新、和美”的新玉树精神和“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的“新青海精神”，始终坚持信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，积极服从并落实北京青海玉树指挥部党委的工作安排，主动关注并研究玉树的州情、教情和校情，有效参谋并参与到州教育局的重大会议、重大活动、重大项目和局党组的政治生活中，坚持做到思想上尊重、感情上凝聚、工作上服务、生活上关心服务对象，坚持做到重大问题重要事项主动请示、及时报告，严格执行请销假制度，及时规范做好领导干部个人事项年度报告，努力做“勇于援青、善于援青、乐于援青”的优秀援青干部。

　　系统构建援青格局，切实体现敢于担当

　　王鸿杰深知：教育援青是一项长期任务，其科学性、可行性、连续性和长效性，离不开需求调研和系统思考基础上的格局架构。为此，他作为教育团队的领队，以肯干事体现担当，以会干事体现能力，以干成事体现落实，主动构建援青格局，持续推进“教育援青系统化”品牌建设：

　　准确把握角色定位。王鸿杰认为，角色定位是精准援建的前提。三年来，他注重与受援单位建立起相互尊重、彼此平等的和谐关系，与援建同伴建立起相互赏识、相互扶持的互动关系，与援青团队建立起服从大局、融入集体的共荣关系，用心、用力、用情、用智，努力当好学习者、修炼者、参谋者、实践者和贡献者。并注重在四个方面加以体现：

　　当好“学习者”。在教育援青的思想高度、思维深度和思路宽度上下功夫，努力做到向基层学习、向群众学习、向同伴学习，学习掌握央地各级的援青政策、学习了解受援单位的规划计划、学习借鉴以往两批的援建经验、学习运用本批同伴的援建智慧，并坚持做到学思践悟、知行合一。

　　当好“修炼者”。在修炼精神状态、修炼个性心态、修炼能力样态上下功夫，努力做到全面贯彻新发展理念和青海省“五四战略”“一优两高”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，主动强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维，持续历练教育援青的定位把控能力、需求研究能力、格局谋划能力、资源整合能力、过程调控能力和成果提炼能力，全面增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领。

　　当好“参谋者”。在参当其时、谋当其用、助当其效上下功夫，努力做到辅佐领导、抓好分管、参与协作的过程中“服从不盲从、负责不苛责、尽职不缺位、补位不越位、参与不干预、补台不拆台、有功不争功”。

　　当好“实践者”。在有序安排、有力推动和有效达成上下功夫，努力做到关注与融入有准度、引领与带动有高度、示范与影响有深度、帮助与扶持有温度，有针对性地帮助玉树州教育系统干部教师优化计划管理、活动管理、会议管理和公文管理，有重点地指导玉树州教育系统干部教师弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，强化专业精神、丰富专业知识、提升专业能力。

　　当好“贡献者”。在带动人才成长、推动学校发展、拉动教育进步上下功夫，努力做到真心融入玉树教育，真意发展玉树教育，真力贡献玉树教育，以“教育援青系统化”助推“教育党建规范化、学校管理精细化、教师队伍专业化、教育教学优质化和教育信息化”，全面促进“玉树教育发展越来越好、玉树学生学业越来越好”！

　　深入开展需求调研。“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”王鸿杰说：“教育援建是一个‘研究需求、满足需求、激活需求’的循环过程，开展领域全、地域广、方式多、样本大、重点明的需求调研，是确保精准援建的根本前提。”

　　三年来，王鸿杰主动通过文本分析(玉树教育发展规划等100余份)、实地观察(6个市县教育局、1所中职、4所高中、6所初中、20余所小学、30余所幼儿园、4所异地办学承办校等)、意见征询(200余人次)、问卷调查(党建和思想政治等专题调研1000余份)、座谈访谈(20余场)、听取汇报(40余场)、出席活动(80余次)、把关文件(100余种)、党建督导(8所州直学校等)、安全维稳开学开课和控辍保学专项检查(20余所学校)、指导编印2016、2017年玉树教育年鉴和异地办学成果集以及指导修订《玉树州理科教育现状调查报告》等途径，了解基础信息，把握经验成就，分析问题归因，研判对象需求。

　　对于他来说，每一次有主题的调研、有专题的指导、扣话题的了解、切难题的破解，都是对援建需求的再一次筛选，也是对援建方向和行动举措再一次校正和强化，更是从调研对象、服务对象那里听取意见建议、萃取典型经验、汲取智慧营养。

　　创新提出援建构想。“不谋全局者，不足谋一域。”为保证教育援青的科学性、可行性、连续性和长效性，王鸿杰创新设计并不断完善了《2016-2019玉树教育援建构想》，牵头启动了《教育援青系统化》研究项目，不断丰富涵盖“三层次援建定位、三环节援建思路、五领域援建内容、五维度援建策略和五类型援建保障”的系统化运行格局，力求关注与融入有准度、引领与带动有高度、示范与影响有深度、帮助与扶持有温度，稳步推进“教育援青系统化”品牌建设，对指导教育援青工作，乃至引领玉树教育发展新常态，均具有普遍而深远的意义。王鸿杰及和他一起援青助玉干部专家的事迹太多、太多。以上记述仅仅是一个援青助玉干部在玉树工作学习的日积月累，点滴串缀，反映了新时代北京团队的优秀构成，体现了北京援青团队“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”的政治担当和“时不我待、只争朝夕、勇立潮头”的历史担当及“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任担当！

　　全面履行援青职责，持续创造援建实绩

　　努力当好教育援青领队。一是激活组团式援建优势。王鸿杰对于团队精神，他的信条是“没有完美的个人，只有完美的团队。”基于第三批援建团队中教育成员明显增多的特点，作为教育领队，他坚持严格管理和关心信任相统一，通过生活关心、思想关爱、政治关切、心理关怀、专业关注等渠道，引导帮助教育团队成员安心、安身、安业。以倡导推进“七一行动”——“主持好一项教育调研、组织好一次专题会议、开展好一场主题活动、实施好一轮培训巡讲、指导好一个结对对象、参与好一项爱心帮扶、撰写好一篇援青文章”为引领和依托，持续增进19位教育援青团队(4位管理干部和3期15位支教教师)成员之间的沟通、交流、研讨、切磋，统一援建共识，激发援青动力，发掘专业优势，协同援建进程，积极建设充满荣誉感、归属感、成就感、获得感且富有凝聚力、创造力和影响力的教育援青团队，很好地形成了有效传承、持续发力、不断精进的援建态势、成果和效应。

　　三年来，教育援青团队充分彰显了“组团式、系统化、专业性、创新型”四大援建特点，开创了玉树教育援建领域30余项“零的突破”，涉及党的建设、管理创新、课题调研、课程研发、人才培养、教学研究、教育信息化、文化交流和宣传推介等九个领域。如，第一份局党组议事规则，第一次全州党建与思想政治工作大规模调研，第一期市县教工委书记专题培训班，指导开展首家学校党建品牌创建工作，编制共享了首份《中国共产党支部工作条例(试行)》要点思维导图；第一份教育援青三年构想，第一份北京对口支援玉树教育三年协议、第一份推普脱贫攻坚对口支援实施方案、第一份州教育局重大活动会务筹备清单，第一份幼儿园等级评定标准，协调促成中央民大附中托管玉树州海东民族高级中学，首创玉树教育史上的异地办校名校托管模式；第一次玉树州理科教育大规模调研，第一个教育援建研究项目-《教育援青系统化实践研究》，第一场北京玉树高中班教学质量专项调研；第一部地方教材《玉树：我们的家园》，参与研发第一份“玉树抗震救灾精神高地精品课程”；第一批玉树优秀青年人才赴京跟班就读研究生课程，第一批受聘成为青海民族大学客座教授(3人)，第一次受聘青海省高中教师教学能手大赛评委并指导教师首次摘得全省教学能手大赛特等奖；第一场北京-西宁-玉树三地同课异构教研活动，第一份《玉树州教育局教研室学科中心组建设方案》，第一份《优秀教研组评选方案》，第一轮入校听评课并做集中反馈报告，第一份高中教师“岗位大练兵展评活动”评审标准，第一份高考质量分析报告；指导组织了首届初三中考体育加试、首次州内外高三联考及分析、首届高三高考动员部署会；第一次虚拟化援建-遴选三所学校加入“北京数字景山全国网盟”，第一届网络化中考招生，第一批“未来教室”的创建，协调推动玉树教师注册参与上海沪江教育集团首期“青椒计划”网络研修，首次接入“实景直播课堂”，首次加入“教育部教师信息技术能力提升工程创新平台”，首创实施了U-School建设项目；策划开展了首届玉树师生“五个认同”主题教育；协调推荐全州幼儿园首次参加全国“宝贝计划”儿童涂鸦作品大赛，第一份“北京教育援青干部风采录”等。这一系列创新举措，有力带动了机关科室人员和校长教师工作的主动性明显增强、规范性明显增强、专业性明显增强，有效推动了州、县、校三级的教育党建规范化、学校管理精细化、教师队伍专业化、教育教学优质化和教育信息化。

　　三年来，王鸿杰的个人经验和团队模式得到越来越广的认可，有关教育援建活动在新华网、《人民日报》、《北京电视台》、《中国教育报》、《北京日报》、《青海日报》、《三江源报》等10余家媒体宣传推介，先后有12位同志在《中国教师报》、《中国民族教育》、《前线》、《北京支部生活》等报刊发表18篇教育援青文章。

　　坚持工作研究一体化。王鸿杰牵头立项开展《教育援青系统化》项目研究(2017年1月-2019年7月，项目经费100万元)，就教育援建工作定位、角色把握、顶层设计、项目安排、工作流程、实施策略、运行机制、成果提炼等进行探索研究。

　　结合援青使命、规划和实践，认真撰写并在国家级报刊发表了4篇援青文章——《精准扶贫中的教育担当》、《持续推进“教育援青系统化”》、《跑好自己这一棒》和《教育精准扶贫助力民族地区发展》，为教育援青干部人才的角色把握、思路开阔、方法选择、措施优化、成果物化提供了有力引领和有益借鉴。

　　“教育援青系统化”品牌建设，被评为“北京市扶贫协作创新案例奖”。

　　“努力当好党组成员、副局长”。作为玉树州教育局的党组成员、副局长，王鸿杰主动发挥多年从事教育管理、党建指导和干部培训的智力优势、经验优势和资源优势，快速完成角色转换，厘清教育援青形势，摸清玉树教育底数，理清教育发展建议，在思想引领上下功夫、在思维历练上下功夫、在思路拓展上下功夫，创造性地当好出台决策的助手、做好落实决策的能手：

　　做好援建协调。参与北京援建玉树教育项目策划，制定教育援建年度重点；统筹教育团队阶段总结、年度总结和鉴定表，主持编印《致力于玉树教育越来越好：2017北京教育援青风采录》；协助北京市教委落实教育部开展的十八大以来教育成就展览素材征集以及援建项目总结；与北京市委组织部、市教委对接协调后3批15位教育专业人才选派，协调北京大学、首都医科大学、北京工业大学等6所高校承接玉树州“3·30优秀青年人才孵化工程”，积极协调促成《北京市教育委员会对口支援玉树州教育工作协议书(2018-2020)》的起草签署与落实；协调中央民族大学附属中学托管玉树州海东民族高级中学，助力异地办班与异地办校的优势互通，并及时组织玉树州高中主管校长赴京观摩中央民大附中高三教育工作会，享受优质资源，把脉高中教育；协调推进青海师范大学支援帮扶玉树教育的协议编制和重点任务；组织140名乡村教师和高中学生赴京开展“五个认同”主题教育、160位干部教师赴京开展专题培训等。陪同州长和局长走访教育部、北京市教委、北京教育学院和北京4所玉树班承办校；协调深化北京异地办班“民族团结一家亲”行动；遴选玉树州3所中小学加入北京景山学校“数字景山教育联盟”，洽谈引进上海沪江教育集团的“互+计划”，目前全州一市五县全面覆盖，2000余位教师接入远程课程资源；参与协调北京市发改委、北京市卫计委、北京市旅游委、厦门大学、中国华文教育基金会、北京教育学院、北京方庄教育集群以及有关企业开展价值2000余万元的爱心捐赠活动，并个人资助州二高孤儿学生一名(4000元/年，连续3年)，等，共计80余项工作。

　　抓好分管工作。王鸿杰积极参与局党组会和局长办公会，认真履行推动分管职责，在“优化教育布局、优化资源配置、优化队伍建设、优化课堂教学、优化机关效能”5大系列120余项重大活动中，充分发挥了建言献策、示范引领、宣传发动、把关指导、组织协调等5大作用。如，协调教育部教育经费使用与统计调研，协助中国教育后勤协会开展“全国千百所中小学后勤手拉手活动”前期调研，协调省财政厅教育厅的教育脱贫攻坚专项调研，到20余所偏远地区学校调研指导学前教育布局、教育项目推进、教师队伍建设情况，指导研制玉树州教育精准扶贫规划、异地高中贫困学生资助方案，参与组织全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导评估等。参与组织全州事业单位人才招聘笔试与面试、教师资格考试笔试、局机关和基层学校干部提任考察、教师调动审核、教师职称制度改革部署，指导开展45名藏文新教师培训、50名小学教师教学能手评选暨岗位大练兵展评、200名中小学校长教师信息技术应用能力专项培训，策划召开北京援青教师表彰会，指导组织玉树州支教教师表彰会等。参与建言修缮《青海省民族地区义务教育学校教学质量提升三年规划》，参与组织学前教育工作推进部署、中考成绩分析通报、异地办班联点学校高中报名部署、中职招生工作部署、首届中考体育加试部署，组织8所学校申报青海省远程教学试点项目、指导参加青海省民族团结进步教育成果评选；主持2017年度高考质量分析会、解读2018高考质量分析报告、主持2019高考动员部署会，指导首届异地办学工作交流研讨会；协调组织玉树干部教师赴江浙沪调研教育信息化、赴北京参加第三届全国基础教育信息化应用展示交流活动等。把关修订州教育局党组会议议事规则，制定推行《玉树州教育局重大活动会议筹备事项清单》(12类30项)，主笔起草玉树州中小学党的建设的意见，配合做好审计署相关审计并把关修订教育局自查报告和整改报告，筹备迎接玉树州委巡察教育局工作并指导完善整改方案，指导筹备2017、2018两个年度全州教育工作大会、全州教育系统全面从严治党工作会议并把关修订主报告等，带队参加教育部全国学校安全电视会议，省政府第五次廉政工作电视会议、青海省教育信息化应用现场会，一市五县县长教育工作专题研究会，带队督查囊谦县十九大维稳保障工作、治多县控辍保学专项行动，等。

　　开展培训指导。努力追求学习与践行、事业与人才、个人与团队的良性互动，为全州市县教育工委书记和中小学党组织书记开设《党课知与行》和《解读中组部教育部关于加强中小学校党的建设工作的意见》专题讲座，为州直机关和州直学校领导干部解读《中国共产党纪律处分条例》(最新版)，结合教育党建实际编制共享了《中国共产党支部工作条例(试行)》要点思维导图，指导机关党支部和基层学校加强规范党建工作，有效引导全州教育系统党建工作者提高党建站位、拓宽党建视野、强化党建责任、优化党建方法、提升党建水平；为州教育局机关人员辅导美篇制作、微信群应用技巧等实用技能，为建设和谐机关、高效机关做出了积极努力；在机关事务协调、文件把关修订、会议活动组织、宣传材料编发等过程中，持续强化“既重视道理和目标，又重视事实和结果”的负责思维，“指导先于要求、指导多于要求”的管理风格，“辩证思考、系统谋划、精于实施、深度总结、有效改进”的工作原则和“严谨规范、热情周到”的服务标准，落实工作责任和管理流程，为不断规范教育局和基层学校的人员管理、形象管理、计划管理、活动管理、会议管理、公文管理、信息管理、档案管理等做出了积极贡献。

　　努力当好支部委员。作为北京青海玉树指挥部党委第二支部宣传委员，本人主动参与或主持5次援青党支部活动，主讲党课《学习讲话精神，践行援青使命》，主持解读中央、北京市、青海省等有关精准脱贫、“两学一做”学习教育、党风廉政和巡视整改等方面的文件，组织开展“合格党支部建设规范”和“合格党员行为规范”大讨论等，助力加强支部建设。积极协助指挥部党委主笔或修订中组部关于援派干部人才阶段性考核调研汇报、关于北京市委第八巡视组反馈意见整改情况报告、《践行“四个转变”新理念，开创北京援青新局面》、《党建带队建促援建，推动北京援青升级加力》、《深化北京援青，助力“一个同步四个更加”》、“两学一做”学习教育工作方案与总结、“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案、北京援青工作2016、2017总结和2017、2018计划、“2016年党风廉政建设主体责任落实情况自查报告”、“2017年度党风廉政建设责任制自查报告”、“玉树州精准脱贫工作综合报告”、“北京青海玉树指挥部精准扶贫工作综合报告”、“2017年青海省民族团结进步创建座谈会发言稿”、“北京青海玉树指挥部过去五年工作回顾”以及“北京青海玉树指挥部未来五年援建规划”等文件文稿50余份，指导编印《援青动态》玉树专刊、制作2017年青洽会展板、发布《北京援青动态》第1-6期等重大宣传材料，为开创北京援青新格局、打造以党建为统领、以队建为保证、以援建为中心的“党建带队建促援建”北京援青模式，做出了积极努力和重要贡献。

　　王鸿杰及和他一起援青助玉干部专家的事迹太多、太多。以上记述仅仅是一个援青助玉干部在玉树工作学习的日积月累，点滴串缀，反映了新时代北京团队的优秀构成，体现了北京援青团队“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”的政治担当和“时不我待、只争朝夕、勇立潮头”的历史担当及“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任担当！