玉树市坚持把发展壮大村集体经济视为夯实巩固脱贫攻坚成果、强化基层党组织“话语权”、推动乡村振兴的关键之举和固本之策,突出实际需求,坚持问题导向,实行挂图作战,确保产业项目落地收益、集体经济发展壮大。
做好规划方案
针对村集体经济产业发展现状、营业收入、村情民意等情况在全市范围内进行专题调研,编制填写村集体经济13类基础调查表,把准全市村集体经济产业发展脉络,摸清产业发展情况,在此基础上认真制定《玉树市村集体经济五年发展规划》和《玉树市关于村集体经济“破零”工程的实施意见》。同时,要求各乡镇街道立足各村村情实际制定村集体经济发展方案,明确时间表、画好路线图,定好责任人,为推动村集体经济发展壮大定调固本。
严格项目审核
构建多部门联审把关的村集体经济项目审查机制,就各村上报的村集体经济产业发展项目的可行性、市场前景、预期效益等进行分析研判,坚持“审核一天不通过,项目一天不上马”,并积极鼓励倡导发展实体经济,确保产业项目落地生值。例如近期,针对全市35个非贫困村上报的60万元村集体经济专项资金项目实施方案,市委组织部、扶贫、财政、农牧等多部门已先后召开4次部门联审会议。
健全制度机制
规范村级财务管理,针对村级财务管理不规范、不透明的问题,全市统一聘请第三方会计事务所对村集体经济项目资金及收益进行代记,并按严格执行“四议两公开”,推动村级财务更趋规范化、透明化、精细化。完善配套机制,针对村集体经济的效益分配及管理问题,督促全市各村制定动态监测管理办法、收益分配管理办法、村集体经济管理办法,从制度层面规范村集体经济运行。