聚焦主责主业 突出政治功能

    扫黑除恶专项斗争开展以来，香格里拉市将加强基层党组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，聚焦主责主业，突出政治功能，积极行动，主动作为，为全市扫黑除恶专项斗争提供坚强的组织保证。

    突出政治站位，扛劳扫黑除恶政治责任。该市始终把开展扫黑除恶专项斗争工作作为组织部门一项重要政治任务来抓，摆到工作突出位置，列入重要议事日程。通过中心组学习、专题培训、交流研讨、支部主题党日等形式，组织全体组工干部认真学习领会习近平总书记扫黑除恶重要指示和讲话精神，把思想和行动统一到习近平总书记批示精神和党中央部署上来。把扫黑除恶专项斗争列入全市组织工作要点，与党建工作同部署、同推进、同落实，下发《关于加强基层党组织建设为扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保证的工作方案》《基层党组织参与扫黑除恶专项斗争工作要点和督查重点》等文件，采取项目化推进、清单式管理、规范化建设、常态化督查，压实各级党组织书记责任。调整充实工作领导小组，抽调科室业务骨干组建专班工作组，落实专项工作经费、实行专本工作纪录、明确专项工作职责，切实做到机构健全、责任具体、任务明确。

    突出政治引领，夯实扫黑除恶思想基础。该市加强党员思想政治教育，引导党员敢于发声、敢于亮剑，旗帜鲜明地同涉黑涉恶等不法行为作斗争。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织十九大培训班2期，实现市管干部、驻村工作队员、村党组织书记全覆盖。抓实“万名党员进党校”培训工作，依托11个乡（镇）党校、62个村（社区）新时代党员群众讲习所。将扫黑除恶专项斗争工作作为每期培训重点讲授内容，完成6605名普通党员培训。持续开展“千促”活动。以“反对分裂、维护稳定、脱贫感恩”为主题，每年3月抽派各级党员干部深入农村开展不同形式的主题教育，宣讲扫黑除恶政策精神、化解矛盾纠纷、激发群众内生动力、促进和谐稳定发展。深入开展“拥护核心·心向北京”主题教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在农村开展“党旗飘飘亮身份”行动，农牧民党员悬挂党旗挂领袖画像，在机关推行一月一升国旗活动，党员统一佩发佩戴党员徽章，亮出党员身份，自觉接受监督。

    突出政治功能，筑牢扫黑除恶“防火墙”。党的基层组织是对抗黑恶势力的第一道防线，该市始终把整顿软弱涣散基层党组织、加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的关键一招，不断筑牢扫黑除恶的坚强战斗堡垒。持续整顿软弱涣散党组织。采取各级领导班子联系整改机制，逐村定方案，逐条抓整顿，逐项销号管理，2018年完成100个软弱涣散党组织整顿工作。2019年把村组干部是否涉黑涉恶、慵懒滑贪等作为重点整顿内容，对照12类软弱涣散党组织具体情形持续整顿44个软弱涣散党组织。采取领导联系、定期督查、示范先行、达标销号等方式，持续开展党支部规范化建设达标创建工作，2018年完成256个党支部的规范化建设达标创建，2019年推进338个党支部达标创建任务，力争实现74%的党组织达到规范化创建要求。集中力量实施“红旗工程”创建，以党支部规范化建设为基础，结合“三线一中心”示范点建设，着力开展“三个一批”创建工作，2018年推选“红旗党组织”59个（其中州级16个），“红旗党员家庭”99户，“红旗党员标兵”87名。同时，完成“红旗流动党校”“红旗宣讲队”“红旗服务队”“三个平台”建设工作，形成了学习典型，争当先进的良好风尚。

    突出政治标准，优化基层干部队伍。该市进一步严格选人用人标准，明确资格条件，坚决把不符合条件的人挡在“两委”班子之外，不断优化村“两委”干部队伍。对全市村组干部开展任职资格联审，目前已按程序及时清理受过刑事处罚等问题村组干部26人，其中村干部9人，小组干部17人，并按程序补齐配强。同时，针对曾受行政处罚、党纪处分等有前科劣迹的村组干部，开展全覆盖专题分析研判和组织约谈，教育引导有前科劣迹人员遵守法律法规、认真履职、主动作为，切实发挥好作用。并对62名村（社区）党总支书记实行州级备案管理。每年坚持开展“七支队伍”分析研判工作，全方位摸清一线班子运行情况和干部的履职表现，把扫黑除恶纳入领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，加强干部的激励关怀。继续加大对“村霸”和庸懒滑贪“四类村官“的整治力度。将整治“村霸”及庸懒滑贪“四类村官”工作作为支部主题党日、“三会一课”等的主要内容，认真组织党员学习，大力宣传政策要求，打消群众思想顾虑，引导党员群众主动参与、积极支持整治工作。成立专项督导组，深入11个乡（镇）开展全覆盖分析研判，并将涉及线索的村列为重点村，通过召开座谈会、个别访谈和查阅资料等形式，进行认真核实。

    突出政治自觉，凝聚扫黑除恶合力。充分发挥基层党组织组织群众、凝聚群众、宣传群众的作用，深入开展宣传发动，激发群众开展扫黑除恶斗争的内生动力。抓实支部主题党日。开展“扫黑除恶，党员先行”主题党日，组织“三个一”活动，目前，该市各基层党组织共召开“扫黑除恶”主题党日活动学习近600余次，签订党员先锋承诺书8914份。在基层形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造了良好的舆论氛围。积极发动党员群众。在香格里拉先锋网、微信、手机报等媒体上，开设扫黑除恶专栏。截至目前，通过手机报向全市1472名党员干部群众推送扫黑除恶专项斗争相关政策知识、举报电话、工作动态等9期15条；在微信公众号发布稿件3篇；在网站发布稿件21篇，发放公开信46000封。实施党员先锋工程。推行农村无职党员设岗定责，开展“一进二亮三带头”的“红旗家庭”评比活动，发挥党员在脱贫攻坚、扫黑除恶、村容村貌整治等工作中的先锋模范作用。全市11个乡镇涌现出了14支500余人组成的群众自发感恩队伍，积极开展“新时代感党恩”宣讲活动。