“合”出新天地

2018年7月20日，国家税务总局香格里拉市税务局正式挂牌成立，分设24年的国地税两兄弟又重新成为一家人，开启了全市税务系统机构改革的新征程。

    如今，整整一年过去了。一年来，香格里拉市税务局团结带领全系统广大干部职工，在机构改革、增值税改革、新个人所得税法落地、小微企业普惠性税收减免、社保费降率等一系列工作中上下齐心，砥砺前行，真正做到“人合、力合、事合、心合”，以新担当书写新成绩，向党和政府交出了征管体制改革的“香格里拉市答卷”，充分展示出了新机构的新作为、新气象。

心合 心往一处想

搞一个仪式，两拨人坐在一起办公就是心合吗？远远不是。在香格里拉市税务局负责人陈德祥看来，心合，首先是一种对身份的认同，是从“你们”到“我们”的切实转变，是一种从顶层延伸到基层的力量。

党委班子成员是促进机构融合的排头兵。和全国的税务系统一样，香格里拉市税务局的领导班子也经历了“正转副”和分管工作的大调整，但原国、地税的领导班子都配合默契，同敲一把锤、同吹一个号，顺利实现了机构改革的平稳过度，用个人的“舍”换取了改革的“得”，以个的人“退”换取了改革“进”。联合党委成立后，市局党委班子更是同心协力、彼此信任，以班子的率先垂范带动全市税务系统的人心聚合。

“党建是顺利实现心合的凝聚剂”，机关支部书记和金亮说起心合颇有几分心得体会。新机构成立后，市局仅仅抓牢党的建设这个“红线”，在依托理论中心组学习会、研讨交流、党课辅导、组织生活、主题党日等多种载体深化干部日常教育同时，全面坚持落实“三个谈心”全覆盖，做到“一把手”深入谈、班子成员轮流谈、部门负责人广泛谈和问题诉求人员个别谈，与广大干部职工拉家常、话发展，疏通心结，平稳思想。同时，各支部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，守正创新，以党建为引领，开展了重温入党誓词、参观红军长征博物馆、拔河、观影、演讲比赛等系列文体活动，以活动促进干部职工的迅速融合，提升身份认同感。

力合 劲往一处使

“力合”是做好机构改革各项工作的坚实后盾。机构合并后，市局的队伍进一步壮大、人才资源进一步得到充实，通过清晰划分部门职能、厘清业务边界、整合人才资源，每个部门都按照对口职能配备了业务能手和专业人才，国地税人员两两搭配，形成了强强联手、优势互补的复合型人才利用模式。同时，科学制定学习培训计划，在积极参加上级视频培训的基础上，采取全员业务培训、岗位大练兵个人自学、“传帮带”一对一培训等方式，扎实开展业务和系统操作培训，全面提升工作质效，圆满打赢了数据治理、金三合并、社会保险与非税收入征管职责划转等攻坚战。

数据治理一直以来都是征管工作中一块难啃的“硬骨头”。金三系统数据治理指标多、数量大，在未合并前，国地税部门就已多次联合对金三数据进行了更正，但因为数据修正指标多、数量大、难度大，效果总是差强人意，机构合并后，市税务局就成立了“数据清理”小组，原国地税工作人员两两结对、加班加点、集中精力对数据指标难题进行更正，清理问题数据10万余条，为金三系统的整合奠定了坚实的基础。

社会保险费与非税收入征管职责划转工作涉及面广，社会关注度高，时间紧，任务重，市税务局主动作为，多方联动，积极向市委市政府请示汇报，主动向征管体制改革专项小组汇报改革推进情况，提请政府履行主体责任，同时，主动加强与人社、财政、银行等相关部门的协调配合，合力做好社会保险费和非税收入征管职责划转前的政策学习、数据采集、情况摸底业务联动等工作，确保了划转工作的无缝对接。

就这样一项接一项，该市税务局干部职工把拥护和支持国地税征管体制改革的决心都转变为了一步步攻坚克难的实际行动。

事合 只进一家门

“以前是进两家门，办好一件事，现在是进一家门，一次办好事。这个转变是我们纳税人最关切的也是最需要的，一年来我们切实享受到了机构合并后的办税便捷，也真切感受到了税务部门服务纳税人的决心和用心”，一位前来办税的纳税人这样说道。

新机构成立后，该市税务局按照“机构改革，服务先行”的工作思路，不断完善纳税服务体系，优化纳税服务流程。根据工作实际，将原国地税2个办税服务厅合并成1个阳塘路办税服务厅，合力配置窗口设置，强化征期领导值班制度和导税制度，严格落实首问责任制、限时办结制、预约服务制、延时服务制、一次性告知制等服务制度，办税服务厅严格按照“前台受理、后台流转、限时办结、窗口出件”的要求办理非即办事项，避免纳税人、缴费人多头跑，降低纳税人、缴费人的纳税成本，提升纳税人、缴费人满意度和获得感。

与此同时，该市税务局还对办税软硬件设施也进行了进一步整合和提升。合理优化自助办税区、休息区等功能区，增加办税大厅自助办税机、饮水机、复印机等硬件设备。为进一步方便纳税人办理涉税业务，入驻市便民服务中心增设不动产综合业务窗口，与交警、邮政部门一同设立了“警税邮便民服务中心”，既让纳税人切切实实享受到了“事合”之便，也点燃了广大税务干部干事创业的激情，增强了落实改革任务的内生动力。

人合 拧成一股绳

古语云“人心齐，泰山移”，这一年，该市税务局的干部职工分工合作，戮力同心，打破了业务壁垒、战胜了一道道难关。多少个加班加点的夜晚，他们心无旁骛挑灯夜战，多少个急难险重的任务，他们不分你我和衷共济，他们同心协力夜以继日，在工作中进步也在工作中融合，高质量完成了各项改革工作。

在香格里拉市税务局，新成立的减税办公室里灯火通明，几名干部分工合作、有章有法地进行着数据分析、验证核对、梳理归纳、整合推送等工作，不时还讨论着业务问题。

今年，小微企业普惠性税收减免、增值税改革、社保费率下调等一系列政策的出台，使减税降费成为今年经济的主旋律。该市税务局紧跟步伐，把落实好减税降费政策摆在重中之重，统筹谋划、周密部署、迅速行动，成立专项办公室，抽调精干力量，安排专职人员总体负责减税降费工作的全面部署和推进，统筹协调减税降费各工作组做好培训、宣传、组织等事宜。截至目前，全市共走访辅导100户纳税人，收集15条意见建议。通过短信群发平台、微信、QQ群向1.5万户纳税人推送减税降费的内容，发放宣传材料7500份，同时在全市范围内开展了税法进校园，进社区、进街道、进寺庙、“县长税课”、“乡长税课”等活动，组织开展税企座谈会、培训会10余次，向纳税人提供政策宣传和专题培训。

全局干部职工在落实减税降费过程中拧成一股绳、汇成一股劲、加班加点、连续作战，上半年共完成6557户小微企业追溯退税工作，退还税款41.8万元，减免税额1亿余元，确保减税降费红利真正从文件上落到了纳税人、缴费人的口袋里。

改革一年间，踏上新征程的香格里拉税务人，不忘初心，牢记使命，以无私无畏的勇气克难关，以舍我其谁的担当献身改革，高标准、严要求推进各项工作落实落细，充分展出了新税务机构的新形象、新担当、新作为。