努力建设百姓认可的法治迪庆

——迪庆州法制建设综述

◆张斌

    近年来，迪庆州各级政法机关牢固树立“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的治藏方略，认真履行政法机关维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职能，扎实推进平安迪庆、法治迪庆、过硬队伍、基层基础四大建设，在维护国家安全、促进藏区和谐稳定、预防和化解社会矛盾、打击违法犯罪、守护社会公平正义、深化司法改革和加强政法队伍建设等方面取得了新进展，为建设和谐共融迪庆创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为群众安居乐业撑起保护伞。

维护稳定力度明显加大，社会大局不断平稳

    香格里拉市市民王秀华说：“这些年来，城市建设不断加强，城市功能日趋完善，市区内还安装了电子视频监控系统，公安机关也加强了巡逻，有效预防和减少了违法犯罪行为，使我们的安全感、幸福感不断得到提升。”

    近年来，全州各级政法部门始终坚持“稳定压倒一切”的工作方针，将维稳工作摆上重要议事日程，并纳入全州总体规划和年度工作目标管理，切实加强领导，强化措施，细化责任，扎实推进各项工作；各级各部门结合实际，层层分解任务，使综治维稳创建平安工作任务落到实处。

    全州政法部门紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，坚持严打方针不动摇，“稳、准、狠”打击各类刑事犯罪分子，组织开展了“两抢一盗”“治爆缉枪”“扫黄打赌”和“打假”等专项行动，有力遏制了违法犯罪。促进了社会治安形势持续好转，呈现出人民群众安居乐业、经济社会快速发展的良好局面。

    小中甸镇的七林拉姆说：“过去，常常有人来林区偷猎野生动物，这几年开展‘治爆缉枪’行动，枪支都被没收了，没人偷猎了。”

    与此同时，全州综治维稳部门坚持深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，促进社会和谐。

    全州各县（市）、各相关部门也认真组织开展了部分重大事项风险评估工作，消除不稳定隐患，维护了人民群众的合法权益。

    在社会治安防控方面，建立点线面结合、人物技防结合的街面“网格化”巡逻防控体系。加强农村基层巡逻队建设，强化农村治安调解工作。建立以全州内保单位、社区、小区和城乡结合部为重点的内部防控网，建立“平安城市”视频监控网，有效预防和减少了各类可防性案件发生，切实维护社会和谐稳定。

    以平安创建活动为载体，保障广大群众安居乐业

    2014年以来，全州各级党委、政府把先进平安县（市）区争创活动作为构建和谐社会和维护社会稳定的主要抓手，纳入经济社会总体发展规划，动员全社会力量积极参与，层层制定落实创建方案，不断加大“平安边界”“平安寺院”“平安医院”“平安家庭”“平安校园”“平安银行”等18个行业系统平安创建活动的推进力度，进一步完善“四级联创、三级评审、分级命名”的纵向平安创建模式和平安进家庭、进村居、进社区、进单位、进寺院等“多进多创”的纵横向平安创建格局。全州各县（市）区均多次被省委、省政府命名为先进平安县（市）区，德钦县两次被命名为全国平安先进县。

    2016年，全州政法系统成立迪庆州“三村七进一行动”工程领导小组“平安村”建设专项工作组，并下发了实施方案。成立了维稳、综治、统战民宗、公安等专项小组，推动落实“平安村”建设相关工作。形成了各部门分块负责，分项落实的工作局面；组织编印并发放了《农民常用法律知识读本》73200本，进一步加强“平安村”建设的宣传力度。

    近年来，迪庆州全面开展6995信息平台和综治信息平台建设，实现了“6995十户联防平台”与“社会管理服务信息化平台”的有效对接，实现了治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助的服务民生等四大功能。2014年、2015年度全省公众安全感调查中，迪庆州群众安全感综合满意率分别达88.93%、89.53%，排名全省第一。

    服务发展能力明显增强，依法治州氛围不断显现

    全州政法机关主动履行服务经济社会发展的重要职责，进一步完善服务措施，整顿规范市场经营秩序，为经济社会发展保驾护航。

    公安机关抓好户籍制度配套改革。检察机关积极履行《云南省预防职务犯罪工作条例》规定的职责，开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，开展警示教育，收到良好效果。

    审判机关加大对下岗人员、农民工、城镇低保群众、农村“五保户”等困难群体的司法救助力度，使贫困群众打得起官司，切实维护了群众的合法权益。

    司法行政机关积极开展农村基层法律服务全覆盖工作，全州各县（市）区分别设立一个基层法律服务所，各乡镇设立基层法律服务工作站，有力地维护了弱势群体的合法权益。

    全州各级行政执法机关把法律、法规的实施纳入领导管理目标，增强了各级领导干部依法行政的责任感和自觉性，调动了广大执法人员的积极性、主动性，形成了严格执法、文明执法、廉洁执法、公正司法的良好氛围，并努力做到执法权限法定化、执法目标具体化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法检查经常化。

    在全州29个乡镇、193个村（居）委会开展了依法治乡（镇）和“民主法治村”创建活动，进一步提高了广大群众依法管理、自我教育、自我服务的意识和能力。

    尼史村人大代表卓玛说：“尼史村根据实际情况，去年底制定了村规民约，对宅基地、土地整治，国道214线、丽香铁路、丽香高速公路入城西环线两侧100米的保护线规定了相关的管理条款，有力推动了民主法治村建设。”

    全州各级各部门以法治宣传为导向，扎实推进综治维稳宣传月活动，广泛开展了依法治校、依法治林、依法治路、依法治理环境、依法治理市容市貌等行业依法治理活动，开展送法进寺院、军营、企业等活动，有力维护了迪庆州宗教有序、民族团结、社会稳定的良好局面。

    香格里拉市环卫工人七林卓玛说：“这些年，各相关部门进村入户开展法律知识宣传活动，使大家都懂得了一些法律知识，知道怎样来维护自己的合法权益。”