学习教育怎样抓深

　　总书记这样说：

　　要强化理论武装，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，聚焦解决思想根子问题，自觉对表对标，增强学习教育针对性、实效性、感染力。

　　中央通知如此明确：

　　学习教育要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全过程，深学细悟、细照笃行，带着责任学、带着问题学，推动主题教育目标任务的实现。

　　实例参考

　　驻生态环境部纪检监察组的实践

　　组织集中学习29次，开展集中研讨10次……在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，驻生态环境部纪检监察组高度重视学习教育，把加强学习、强化理论武装贯穿始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

　　如何聚焦主题开展学习？

　　认真读原著、学原文、悟原理，是搞好主题教育的基础。

　　“在主题教育中，第一位的就是要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平生态文明思想。”驻部纪检监察组组长吴海英的反复强调，让“学习教育是头等大事”这一理念深植于组里每一名同志心中。

　　加强理论学习，是推动工作的有力武器。在各项工作压身的情况下，驻部纪检监察组全体党员干部依然静下心、坐下来，以最饱满的精神状态投入到学习中。

　　按照规定书目和材料全面系统学。全组同志认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于全面从严治党论述摘编》等；

　　结合驻在部门实际深入思考学。认真学习贯彻习近平生态文明思想、《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，以及习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话和指示批示精神等；

　　及时跟进前后对照学。认真学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、深化党和国家机构改革总结会议、考察内蒙古并指导主题教育时的重要讲话精神……

　　通过通读相关学习材料，在多思多想、学深悟透，系统全面、融会贯通上下功夫，驻部纪检监察组干部既强化理论武装，又自觉对表对标，及时校准偏差。

　　怎样抓好集中学习研讨？

　　6月26日至27日，集中自学习近平新时代中国特色社会主义思想的原著原文；7月22日上午，集体学习纪检监察干部培训系列课程，组织学习观看《深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神》辅导报告光盘……

　　驻部纪检监察组《主题教育工作纪实》显示，学习进程既有2个全天对新思想的集中自学，又有15个半天对纪检监察干部培训系列课程的集中学习。“学习前，只知道怎么做，不知道为什么这么做，深化学习之后，很多方面知其然亦知其所以然，思想高度提升了不少”，驻部纪检监察组办公室主任蒋伟强这样概括自己的学习收获。“我原本一直在综合部门工作，没有深入参与执纪审查工作的机会，但学习之后，对执纪审查工作的要点、流程有了清晰系统的了解”，一室主任刘超群同样收获满满。

　　学习教育，在研讨中深化，在交流中提高。驻部纪检监察组召开支部党员大会，每名党员干部根据实际情况，在政治建设、全面从严治党等8个专题中选择一个进行集中研讨交流。有的结合办案时受到调查对象试图围猎的事例，强调纪检监察干部没有天然的“保险箱”；有的从党史角度，引用老一辈无产阶级革命家的论述，来阐明锤炼党性修养的重要性。一次次的集中学习、集中研讨，让驻部纪检监察组干部进一步提升素质和能力，学以致用、用有所成。

　　如何用活学习方式方法？

　　“你是人民的英雄，是城市的楷模，是环保战线上的一名卫士……”6月13日，陈奔同志先进事迹报告会在生态环境部举行。他奔走在环保一线、战斗到最后一刻的精神，感染了每一位与会的驻部纪检监察组干部。参加陈奔同志先进事迹报告会，是驻部纪检监察组做好规定学习教育动作之外，积极投身驻在部门组织的有关学习活动的生动一幕。

　　此外，驻部纪检监察组还参加了“时代楷模”——古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进事迹报告会，中央和国家机关优秀驻村第一书记先进事迹巡回宣讲等，积极营造学习先进、争当先进的良好风尚。

　　增强学习教育的针对性、实效性、感染力，用活学习形式很重要。结合主题教育，驻部纪检监察组开设“学习贯彻习近平生态文明思想系列讲座”和“初心讲堂”，以此作为推动学习教育的有力抓手。

　　“初心讲堂”第二讲、第四讲，分别邀请了中央纪委国家监委干部监督管理室、案件审理室同志上门授课。“能与他们进行交流，学习好的经验与做法，请教工作中遇到的热点难点问题，对我们来说是一场‘及时雨’。”驻部纪检监察组干部一致表示。

　　而通过“学习贯彻习近平生态文明思想系列讲座”，请驻在部门有关业务司局主要领导同志讲授生态环保业务，特别是在具体工作中如何贯彻落实习近平生态文明思想，既让党员干部进一步深入学习掌握生态环保业务知识，也为发挥“驻”的优势、履行好监督职责打下坚实的基础。

　　✎参与者说

　　驻生态环境部纪检监察组副组长陈春江:

　　通过学习，我对加强派驻监督工作、坚持全面从严治党有了更深的体会，特别是对加强对驻在部门的政治监督在认识上有了新的提高，从“我不知道你是谁，但我知道为了谁”转变为“我知道你是谁，但更知道为了谁”。

　　调查研究怎样抓实

　　总书记这样说：

　　要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。

　　中央通知如此明确：

　　调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。

　　实例参考

　　重庆市纪委监委的实践

　　坚持把调查研究贯穿主题教育始终，重庆市纪委监委精心谋划调研课题，深入基层找问题、查症结、破难题，将调研发现的问题纳入检视问题整改清单，切实把调研成果转化为工作举措。

　　怎样精准选择调研课题？

　　做好调查研究，确定好选题是关键。围绕“哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研”，重庆市纪委监委把主题教育与地方实际、与纪检监察工作紧密结合，精选调研课题。

　　结合党中央部署、习近平总书记对重庆要求确定主要课题。“总的看，‘两不愁’(不愁吃、不愁穿)基本解决了，‘三保障’(义务教育、基本医疗、住房安全有保障)还存在不少薄弱环节。”在委机关主题教育第一次集体学习研讨会上，通过再次研学习近平总书记视察重庆重要讲话精神，深刻领会解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，市纪委监委就如何履行政治监督首责，确保党中央关于脱贫攻坚的决策部署贯彻落实，明确了《聚焦解决“两不愁三保障”突出问题深入整治扶贫领域腐败和作风问题》的调研课题。

　　结合市委部署、立足纪委监委职责定位，精准选题。如依据市委将深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育纳入主题教育实施意见，明确《深化以案促改一体推进不敢腐、不能腐、不想腐》课题；按照坚决肃清孙政才案件恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的要求，确定《认真履行协助职责和监督责任持续营造良好政治生态》课题。

　　坚持以问题为导向选择课题。如结合重点专项工作以及纪检监察工作中的难点痛点堵点，明确《破除形式主义减轻基层负担》《提高纪检监察机关办案质量》等课题。

　　11个课题确定后，市纪委监委精心制定调研方案，列出6方面40余项调研提纲，为调研深入开展提供有力支撑。

　　如何沉到一线摸到实情？

　　调研要“深”，脚力必不可少。带着课题，11个调研组分地区、分领域、分系统各自选取1至2个点，通过谈心谈话、查阅资料、随机走访等方式，深入一线“解剖麻雀”，力求“搞清楚问题是什么、症结在哪里”。

　　7月中旬，市纪委监委第二调研组来到巴南区蹲点调研。“你对改革后监督职责是怎么认识的”“区纪委监委开展日常监督的主要方式有哪些”……聚焦《认真履行协助职责和监督职责持续营造良好政治生态》课题，调研组分别与区委书记、组织部部长、区纪委监委班子成员等35人谈话，随后还查阅了廉政档案、党风廉政意见回复、信访举报等材料。“脚步轻、脚印深”，谈起对调研组的感受，巴南区委常委、区纪委书记、区监委代理主任蒋成昆如是说。

　　把调研视为“内部小巡视”，对有关区县纪检监察机关政治、业务进行全面体检，是重庆市纪委监委开展调研的亮点之一。7月底，14个区县纪委监委相继收到调研组反馈的业务工作和班子队伍建设情况报告。报告从区县纪委监委持续深化“三转”等6个方面列出具体问题，为推动工作提供精准靶向。

　　怎样有效转化调研成果？

　　调研成果要转化为解决问题的具体实践，才算完成调研的闭环。重庆市纪委监委将调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，项目化、事项化、清单化落实。

　　“破除形式主义减轻基层负担的对策建议是改进监督检查工作、减负评价方式”……8月3日，11份专题调研报告提交到市纪委监委机关主题教育调研成果交流会上，与会班子成员就各自牵头的调研课题逐一谈对策、说建议。

　　其后，市纪委监委梳理出130余项建议措施，形成《关于委领导“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果的转化措施》。该《措施》包括“需进一步研究部署，细化任务分工，紧密结合当前重点工作加以推进”的建议措施、“已在工作中实施或已作出相应部署安排，需相关厅部室中心按照职能职责加大工作力度持续抓好落实”的建议措施，对于能够当下转化的，明确责任部门、完成时限和要求，对于需要持续转化的，制定阶段性目标、要求盯住不放。

　　把调研成果转化为工作成效，不能忘记做好“内部小巡视”的后半篇文章。向区县纪委监委反馈业务工作和班子队伍建设情况报告后，市纪委监委有关监督检查室对照报告列出的问题清单，加大监督指导力度，逐一对账销号。

　　讲好专题党课，也是用好调研成果的重要方式。7月30日，紧密结合课题调研成果，重庆市委常委、市纪委书记、市监委主任穆红玉给全市纪检监察干部作了党课报告，从“狱中八条”的产生及主要内容、对全面从严治党的现实警示意义，对坚定党的初心使命的启示作了专题辅导。

　　聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见督促主责部门压实责任、针对日常监督不够有力深化片区协作机制……伴随着调研成果的落地，重庆市纪委监委深入开展调查研究带来的变化仍在继续。

　　✎参与者说

　　重庆市纪委监委党风政风监督室主任杨新：

　　调研要取得实效，关键在走群众路线，决不能闭门造车。我们多次深入基层，面对面向党员干部、群众征求意见建议，找准问题症结，并会同主责部门一个问题一个问题研究，一条政策一条政策分析，将调研成果转化为工作举措。

　　检视问题怎样抓准

　　总书记这样说：

　　检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。

　　中央通知如此明确：

　　把对照党章党规找差距与对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署检视问题结合起来，边学习、边对照、边检视、边整改，增强查摆和解决问题的针对性。

　　实例参考

　　内蒙古自治区纪委监委的实践

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，内蒙古自治区纪委监委机关以刀刃向内的勇气，逐一对照、查找各种违背初心和使命的问题，以检视问题的精准性保障主题教育的有效性。

　　发现问题的方法有哪些？

　　“目前一些地方‘三务公开’执行不到位，对关键信息遮遮掩掩，建议加强监督检查，把基层小微权力晒在阳光下，消除微腐败滋生的土壤。”在不久前的主题教育征求意见座谈会上，内蒙古自治区纪委监委特约监察员张国忠围绕打通全面从严治党“最后一公里”提出自己的建议。

　　检视反思问题，多渠道“开门纳谏”。自治区纪委监委采取座谈交流、调查研究、一线接访等多种方式，征求党员干部和群众对纪检监察机关的意见建议。

　　畅通渠道，听取各方意见。自治区纪委监委向自治区党委及相关部门、各盟市纪委监委发出征求意见函，设立意见箱，面向全社会开设征求意见留言平台。在收集的意见中，既有肯定和鼓励，也有建议和希望；既有丰富主题教育形式的“实招”，也有工作方面的善意“提醒”。如包头市纪委监委提出“基层开展政治监督缺乏明确、具体、可操作性的抓手，需要自治区层面进一步细化指导”。

　　深入调查研究，把“沉睡”的问题找出来。自治区纪委监委结合职能定位，确定净化机关政治生态、严惩黑恶势力“保护伞”、严肃查处诬告陷害行为等10个调研题目，由班子成员分别牵头，深入基层了解实情、听取意见。同时，按照“一竿子插到底”要求，组织班子成员深入一线、主动接访，面对面听取群众反映强烈的问题。

　　截至目前，共征求到有效意见建议77条。自治区纪委监委将其梳理汇总，逐项细化问题清单，为整改落实夯实基础。

　　对照什么要求进行检视？

　　严格对标对表，才能有效发现问题、纠正偏差。自治区纪委监委按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的要求，认真查找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象等方面的差距，进一步深化检视剖析工作。

　　对照党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想找差距。自治区纪委监委坚持边学习、边改进，要求机关党员干部跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，一篇不落，在学思践悟中对标对表、校准偏差。随着学习交流的深入，查摆问题也越来越深刻。不少党员干部表示，学习不够深透，是产生所有问题的总根源，“加强学习永远在路上”。

　　把职责摆进去，针对工作短板、具体问题进行深入分析。自治区纪委监委从对照政治机关定位查找履职尽责差距，对照机关“六项管理”要求查找日常工作差距，对照中央纪委国家监委标杆查找能力素质差距等四个方面梳理归纳出14种问题表现，为存在的共性问题画像。机关党员干部以此为参照对号入座，并根据自身实际细化，着力把问题表现画准画实。

　　以反面典型促检视。6月19日，来自自治区纪委监委机关、派驻机构、事业单位和国企高校纪委的近500名党员干部集中观看警示教育片《初心的蜕化》。通过以案为鉴、检视反思，强化“执纪者必先守纪，律人者必先律己”的要求。

　　问题找到后怎么办？

　　找准问题只是第一步，内蒙古自治区纪委监委在认真检视反思基础上，把病理析透、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。

　　针对突出问题部署开展专项整治。自治区纪委监委印发《关于开展民生领域专项整治的实施方案》，聚焦群众痛点难点，对民生领域分地区、分领域、分层级进行整治，并明确三类整治重点；聚焦形式主义、官僚主义十种表现，开展整治昏官、庸官、懒官、贪官“四官”问题行动，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。在漠视侵害群众利益问题和搞庸俗哲学、圈子文化问题专项整治工作中，加强统筹调度，加大督促落实力度，进行集中攻坚，努力取得可检验、可评判、可感知的主题教育成效。

　　着眼“当下改”，对照清单问题，逐一分类研办。如针对工作手段滞后等问题，自治区纪委监委把探索建立由1个“检举举报平台”和执纪监察、信息查询、民生监督等9个系统以及“纪检监察大数据实验室”组成的智慧反腐体系，作为努力方向；针对纪检监察干部“本领恐慌”问题，全年计划组织培训963期，年底前实现全区纪检监察干部全覆盖。

　　坚持“长久立”，堵塞制度漏洞，健全监督机制。针对查办案件“后半篇文章”不足、推动建制不够的问题，强化以案促改；针对“派驻虚、基层弱、国企高校盲”的监督短板，制定深化派驻机构改革和直属国有企业、金融企业、高校纪检监察体制改革的实施意见，提升监督实效。

　　在自治区纪委监委看来，检视出的问题，只是坚持问题导向的一个起点，接下来要拿出破解难题的实招、硬招，切实把问题解决好。

　　✎参与者说

　　内蒙古自治区纪委监委机关党委专职副书记郭良焕:

　　我们把“开门纳谏”、监督检查和审查调查等各方面收集到的意见问题梳理归纳，建立整改台账，制定具体措施，落实整改责任，防止做归做、说归说，只出题、不答题。目前，主题教育整改台账中的77个问题，已整改完毕73个。

　　整改落实怎样抓效

　　总书记这样说：

　　整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报数，增加基层负担。

　　中央通知如此明确：

　　既要注重解决党员、干部自身存在的突出问题，特别是初心变没变、使命记得牢不牢的问题，又要注重解决领导班子存在的问题，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署自觉性坚定性方面的问题。

　　实例参考

　　安徽省纪委监委的实践

　　做到不忘初心、牢记使命，必须有强烈的自我革命精神，敢于直面问题、勇于修正错误。安徽省纪委监委把“改”字贯穿始终，即知即改、立行立改，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，确保主题教育取得实实在在的成效。

　　对照什么内容抓整改？

　　抓好整改落实，必须坚持问题导向，否则就成了空对空。安徽省纪委监委按照“四个对照”“四个找一找”要求，认真查找在思想认识、执纪执法能力、监督本领等方面存在的差距和不足，以问题导向明确努力方向，将问题清单作为整改清单。

　　在深挖细查上发力，把问题找实找准。委领导班子及成员通过走访调研、召开座谈会、发放征求意见函、设置意见箱等多种形式，征求意见建议90余条；各党支部集中学习150余次、专题研讨90余次，初步检视问题200余个；召开省直派驻纪检监察组组长等座谈会，查找省纪委监委派驻机构“探头”作用发挥不够的问题。

　　直面问题不遮掩，积极回应社会关切。安徽省阜阳市阜南县郜台乡“刷白墙”“宣传片”等事件曝光后，省纪委监委从思想上深刻检视，“发生这样的问题，当地纪委监委有没有责任？监督责任有没有履行到位？”省纪委监委集中4天时间举办读书班，围绕“坚决破除形式主义官僚主义”等16个思考题进行剖析；主要负责同志多次到阜阳开展调研，在阜阳召开市、县、乡三个层面的纪检监察干部座谈会，由点到面反思基层纪委在履行监督职责中存在的共性问题。

　　找准短板、找出症结，明确努力方向。“不愿监督，平常当老好人，担当精神不足；不敢监督，问题发现了，但一看是自己领导，哪里还敢监督；不会监督，监督能力跟不上，有问题也发现不了。”省纪委监委对“刷白墙”事件暴露出的问题深入分析。根据省纪委监委要求，阜阳市纪委监委以案为鉴，出台“十条禁令”、划出纪律“红线”等，教育引导纪检监察干部提高政治站位，坚决防止监督不愿较真碰硬等问题。

　　怎样有效解决问题？

　　整改落实到位，才能确保实效，从而推动工作开展。安徽省纪委监委从一开始整改，就逐一列出问题、任务、责任、标准“四个清单”，确保发现的问题能够及时解决。

　　以专项督导为抓手，破解队伍管理“软化”“虚化”等问题。省纪委监委组织对驻点审查调查组、巡视组开展专项督查，重点查纠驻点干部日常监管、相关管理制度落实等方面的薄弱环节；结合主题教育督导督促各支部严格落实党建工作责任，认真执行“三会一课”等制度，强化战斗堡垒作用。

　　组织全员培训，提高干部履职能力，解决好“本领恐慌”问题。依托视频会议系统，举办“视频讲堂”，将培训触角直接延伸到市县纪委监委；分3次组织委机关、巡视机构、派驻机构干部集中观看中央纪委国家监委有关纪检监察政治业务视频辅导报告；对省属高校纪检干部开展集中培训，督促提高依规依纪依法履职水平，补齐能力素质短板。

　　举一反三，带头查摆和纠正自身存在的形式主义官僚主义问题。“有的数据报表‘多头报、报多头’，有的上午发通知、下午就让报材料”，对此，省纪委监委制定出台从严控制报送数据材料相关规定，领导班子从自身改起，通过带头精文减会，使干部将更多的精力投入工作中。

　　省纪委监委找准每个整改任务的切入点，盯住不放，把存在的问题一个一个改到位。

　　如何确保整改取得预期效果？

　　主题教育开展得如何，最终看效果。省纪委监委坚持注重实际效果、解决实质问题，通过不断深化认识、增强自觉、持续推进，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

　　建章立制堵塞漏洞，促进标本兼治。围绕落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，对委机关现有制度大起底，做好废、改、立工作；围绕省属本科院校、省属企业纪检组织相对薄弱问题，起草加强纪检监察组织建设相关意见；协助省委出台《加强“关键少数”干部教育管理监督的若干规定(试行)》，努力破解“一把手”监督难题。

　　着力解决群众操心事烦心事，让群众感受到主题教育带来的变化。省纪委监委协助省委以“刷白墙”中的形式主义官僚主义突出问题等为反面教材，在全省部署开展“以案示警、以案为鉴、以案促改”警示教育。在省纪委监委的推动下，第一批参学单位和16个市以查促改，真改实改。省卫健委聚焦贫困村“基本医疗有保障”等民生短板，组织开展“健康脱贫百医驻村行动”和“处长在一线”为民服务专项行动；阜阳市委制定《整治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题整改清单》等三套清单。“干部花架子少了，工作接地气了，与我们的距离也近了”，群众切身感受到这些积极的变化。

　　检视问题没有句号，整改落实也就没有休止符。安徽省纪委监委正努力把整改落实工作做得更扎实更有效，以此推动纪检监察工作高质量发展。

　　✎参与者说

　　安徽省纪委副书记、省监委副主任樊勇:

　　抓好整改落实，“改”为关键，“实”是重点。我们坚持能改的立查立改，一时解决不了的，制定阶段目标，持续整治。比如，针对纪委监委合署办公后新形势新要求，起草省纪委监委机关监督执纪执法操作规程，促进纪法贯通、法法衔接。