彝区藏区是四川脱贫攻坚的主战场，也是贫困程度最深、脱贫任务最重、脱贫难度最大的地区，打赢彝区藏区脱贫攻坚战事关全面建成小康社会大局。

1月5日，全省推动彝区藏区脱贫攻坚工作会议在西昌市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实“三区三州”脱贫攻坚座谈会精神，按照省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议部署要求，对彝区藏区脱贫攻坚进行再动员、再部署、再加压、再鼓劲。

会上，凉山州和美姑县、昭觉县负责同志作汇报；阿坝州、甘孜州、省扶贫开发局、省委组织部、省发展改革委负责同志交流发言。

凉山州：

确保高质量完成减贫14.1万人、退出318个村的年度任务，实现4县摘帽

省政协副主席、凉山州委书记林书成 

凉山今年将按23万人、455个村达到脱贫退出标准的计划精准施策、全力攻坚，确保高质量完成省下达的减贫14.1万人、退出318个村年度任务，雷波、甘洛、盐源、木里4县摘帽，为2020年全面收官打下决定性基础。

凉山将对23个扶贫专项逐一拟定月计划，进度量化到周，对247个年度重点扶贫项目逐一制定时间表，今年计划退出的4个县雨季前完成建房任务，其余7个县所有项目今年全部开工。今年春季开学前将失学辍学少年儿童全部劝返复学，7-12周岁的就近入学、随班就读，13-15周岁的随班就读、集中编班，16-18周岁的实施学业补偿。

每县主抓1-2个优势特色产业，每个50户以上集中安置点建一个产业园，实现村村有专合组织、有集体经济，户户有增收产业、有致富门路。力争今年外出务工达到130万人，创收220亿元以上。深入开展感恩教育，深化“四好”创建，引导群众勤劳致富奔小康。

美姑县：

加快推进今明年脱贫项目前期工作，确保所有项目今年2月全部开工

美姑县委书记马小宁

美姑优化机构与领导职数设置，补齐空缺岗位，通过举办干部读书班等，推动作风转变。同时，组织工作专班深入推进项目攻坚，加快推进2019-2020年脱贫项目前期工作，确保所有项目在今年2月全部开工建设。

制定财政专项扶贫资金管理办法，规范易地扶贫搬迁项目管理和资金使用；制定易地扶贫搬迁拆旧复垦《实施方案》，切实整改提高入住率；制定集中安置点后续产业配套方案，开发公益性岗位151个，转移输出劳动力6.5万人、创收8.57亿元。拟投资6.2亿元新建改建教室、寝室、食堂等基础设施。

美姑还对挂任领导职务的综合帮扶工作队员进行分工，建立按季度听取汇报制度，将帮扶工作纳入党委（党组）书记党建述职内容。同时，开展帮扶力量分工专项清查，坚决纠正“帮扶干部干、本地干部看”，拟在1月开展新一轮民俗、彝语专题培训，促进帮扶干部融入。

昭觉县：

提前启动今明年易地扶贫搬迁，力争两年任务一年完成

昭觉县委书记子克拉格

提前启动今明两年易地扶贫搬迁任务，力争两年任务一年完成，县城安置点和乡村旅游重点村寨打造年底竣工，其余今年6月底搬迁入住。同时，实施控辍保学的行政、教育“双线八包”责任制，确保春季开学时辍学失学儿童全部复学。

强化乡村治理，以农村人居环境整治为突破口，以红白事宜大操大办等为整治重点，持续改善农村面貌。将培养一批集体经济10万元以上的“明星村”，建立自主搬迁农户管理台账和定期走访、分析研判制度，确保精准脱贫不落一户一人。对本地帮扶队伍中不在状态、能力不足的及时撤换。

阿坝州:

把全域旅游作为脱贫攻坚头号产业，推进九寨沟景区早日开园迎客

阿坝州委书记刘坪 

把发展全域旅游作为脱贫攻坚头号产业、以“两联一进”群众工作全覆盖为总抓手，以“交通大会战”为强力支撑，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

力争全年实现交通投资150亿元，加快成西铁路、马久高速、川藏高速（北线）等建设，实现农村电网改造全覆盖。高标准编制实施全域旅游发展规划，力争创建省级旅游扶贫示范村35个，全年实现23977名贫困群众持续就业，在家门口吃上“旅游饭”，推进九寨沟景区早日开园迎客。

同时，用好用足“大能猫国家公园试点”等政策，积极推广“合作社+管护+贫困户”模式，全年稳定提供2.6万个生态公益性岗位。将巩固提升绿色有机基地10万亩，带动4000余名贫困群众参与产业发展，成立农民合作社、家庭农牧场等120个。

此外，让全州所有行政企事业单位与贫困村（社区）建立工作联系、所有党员领导干部于建档立卡贫困户建立亲情联系，并确保每季度至少3天时间入户。

甘孜州：

今年实现12县摘帽、251个贫困村退出、31242名贫困人口脱贫

甘孜州委书记刘成鸣

紧扣“12县摘帽，251个贫困村退出，7161户31242名贫困人口脱贫”目标，将打好产业就业提升战、基础设施翻身战、深度贫困攻坚战、乡村振兴开局战、凝聚人心巩固战、执纪问责前哨战。

甘孜将建设三个百公里绿色生态脱贫产业带和两个百万亩特色农林产业基地，建设州县乡三级电商服务中心，创建一批省州级现代农业园区，大力开发生态保护员、地灾预警员、河(湖)管理员、动物防疫员等公益岗位，确保有劳动力的贫困户至少有一人实现就业增收。

同时，加快住房、路、水、电、通讯、广播电视和“三室一园”等建设，确保所有扶贫项目3月底前开工、10月底前完工。针对雅砻江上游4县交界地区24个乡镇集中连片深贫实际，将筹资1亿元，整体解决基础设施落后、社会事业滞后、社会管理薄弱等问题。推进扶贫领域作风专项整治，确保贫困户全部满意、非贫困户认可度95%以上。

省扶贫开发局：

组建督查暗访队，对抓而不紧、落而不实的单位和干部第一时间曝光通报

省扶贫开发局局长降初 

今年将对基础设施、易地搬迁、健康教育等重大扶贫项目挂牌督战；对藏区地方病综合防治和彝区禁毒防艾、自发搬迁贫困人口脱贫等特殊难题，组建专业队伍蹲点指导，定期调度推动；对贫困发生率超20%的贫困县、村一县一村研究推进。

同时，组建督查暗访队，对抓而不紧、落而不实的单位和干部第一时间曝光通报、问责问效，对先进典型加大正面宣传，并把督查成果作为脱贫成效考核重要依据，作为《四川日报》“凉山战报”、省《脱贫攻坚简报》“凉山专报”重要内容。

还将针对各类督查巡查、验收考核发现的问题，采取“发点球”方式和常态约谈手段，建立整改措施、责任、时限清单。建立问题整改监测和挂账销号机制，会同省委督查室对整改推进暗访巡查，对问题整改结果实地复核，定期通报反馈。

此外，组织开展驻村帮扶干部大走访大回访行动，逐村逐户对标查找短板漏项；分期分批组织驻村帮扶干部在贫困村进行“解剖麻雀式”现场培训；对脱贫任务重的深贫县分别落实1名厅级干部和1个业务处室联系指导。

省委组织部：

重点解决帮扶力量摆布不合理、岗位安排不精准、作用发挥不充分等问题

省委组织部常务副部长蒋天宝 

今年将重点解决力量摆布不合理、岗位安排不精准、作用发挥不充分等问题，特别是凉山州综合帮扶工作队安排到村的医生教师、高级专业技术人才，有序调整到合适岗位。同时，健全帮扶力量和当地干部任务一并安排、工作同步推进、责任共同承担的常态机制，指导帮扶力量向“依托资源优势发展特色产业”“帮助贫困群众改变旧有生活习惯、增强脱贫信心”和“加强基层组织建设”“发展集体经济”等方面聚焦用力。

同时，加强凉山州11个深贫县领导班子建设，班子成员不称职、不尽责的，区分情况严肃处理。加强深贫县干部队伍建设，特别针对凉山特殊困难，通过统筹调配、择优选拔、定向考录补齐班子缺额、增强工作力量、优化素质结构。

省委组织部将发现储备一批优秀帮扶干部，大张旗鼓宣传表扬、旗帜鲜明提拔重用，形成制度常态。此外，督促落实待遇保障政策，妥善解决食宿问题，让帮扶干部安心安身安业。

省发展改革委：

编制年度专项实施方案和深度贫困县攻坚方案

省发展改革委主任范波

截至2018年底，彝区藏区“十三五”规划内搬迁任务7万户31.1万人，已建成6.5万户28.2万人，建成率90.7%；搬迁入住5.8万户25.4万人，入住率81.7%。 

今年将编制年度专项实施方案和深度贫困县攻坚方案，加快安置区基础设施和公共服务设施建设，督促做好搬迁群众户籍管理、上学就医、心理疏导等接续服务。

每月派出2个工作组赴彝区藏区，重点推动凉山尚未完成整改的问题全部整改。将整合以工代赈、专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，因村因户因人细化落实好产业、就业、社会保障等后续扶持举措，并积极争取国家支持，全力推进大桥水库二期、慢火车通站公路等基础项目实施。

同时，抓住浙江、广东及佛山加大帮扶有利条件，深入推进东西部扶贫协作和对口支援工作，指导州县谋划实施一批安全住房等涉及群众切身利益和带贫减贫成效明显的帮扶项目，聚焦彝区控辍保学及藏区社会治理等问题，集中发力“靶向治疗”。

川报观察记者 侯冲 何勤华 樊邦平  

摄影 杨树 欧阳杰