更好满足各族群众 

对美好生活的向往和期待

——全州学习贯彻省委书记彭清华来州调研重要讲话精神综述之价值取向

编者按：

“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”守好一方碧水蓝天，既牵系92万阿坝人的福祉，更事关全川可持续发展和国家生态安全，维系着子孙后代和民族未来。

省委书记彭清华来阿坝州调研时提出，“要统筹抓好生态环保和发展、民生工作，筑牢长江、黄河上游生态防线，更好满足各族群众对美好生活的向往和期待”。朝斯夕斯，念兹在兹，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不仅满足了阿坝人民日益增长的优美生态环境需要，更进一步明确了阿坝州全局工作的价值取向；磨砺以须，及锋而试，当前，州委、州政府统筹抓好生态环保和民生改善工作，结合州情实际，把修复和保护生态放在压倒性位置。

■记者泽英

阿坝州作为四川乃至西部地区重要的生态屏障，是长江黄河上游重要的水源涵养地，是国家划定的重点生态功能区。生态之于阿坝，是发展的动力，更是广大人民群众的利益所在。

天地之大，黎元为先。“要统筹抓好生态环保和发展、民生工作，筑牢长江、黄河上游生态防线，更好的满足各族群众对美好生活的向往和期待。”省委书记彭清华来阿坝州九寨沟县、松潘县调研时的话语，不仅指明了新时代必须坚持推进生态文明建设的重大原则，更清晰地展现了我们党一脉相承的人民立场，一如既往的赤子之心，一以贯之的价值坚守。

目标就是动力，高度决定力度。全州上下拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，群策群力、群防群治，把人民群众对良好生态环境的向往作为奋斗目标，把解决突出生态环境问题作为民生建设优先领域，牢固树立生态惠民、生态利民、生态为民的理念，加快推进生态文明建设，切实保护好我们赖以生存的生态环境，建设美好家园，谱写出美丽四川的阿坝篇章。

坚持以生态惠民为基点

顺应人民群众对良好生态环境的新期待

在二十世纪八九十年代以前，阿坝州农牧民群众的生存模式是“靠山吃山，坐吃山空”“木头经济”“牧场经济”哺育了数代藏羌儿女，随着人口数量的增加以及过度开采利用等，导致草原沙化、湿地萎缩等现象接踵而来。生态环境遭到破坏，严重影响了阿坝州社会经济的可持续发展，影响了人民群众的根本利益，成为民生之患、民心之痛，成为了一个十分突出的民生问题。

“如何解决迫在眉睫的生态问题，还老百姓一个绿水青山的阿坝？”州委、州政府高度重视、倒逼调整。进入21世纪，阿坝州率先结束“木头经济”，先后启动实施天然林资源保护、岷江水生态治理等重点生态工程，将“绿色立州”工作发展总体思路提升为“生态立州”工作发展总体思路。

数年光景，从依靠烧柴来满足日常生活的供暖需求到守护绿色森林资源，巨变背后，逻辑清晰，绿色谋变带来丰厚馈赠，绿水青山就是金山银山。“生态财富才是最大财富”的观念被深深烙印在阿坝人的心中，大家不仅希望安居、乐业、增收，而且希望天蓝、地绿、水净。

民之所望，政之所向。州委、州政府积极顺应民生需求，牢牢把握“良好生态环境是最普惠民生福祉”的宗旨，积极回应人民群众所想、所盼、所急，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。

2018年8月29日，州委十一届五次全会召开。在为期两天的会议中，生态作为一个高频词被多次提及。其中，在州委书记刘坪代表州委常委会所作的工作报告中，生态被提及29次；在《中共阿坝州委关于加快建设川西北阿坝生态示范区的决定》中，生态被提及144次，同时，全会审议并通过了这个决定；11月，省委书记彭清华来州调研时强调，要高质量推进川西北阿坝生态示范区建设，要统筹抓好生态环保和发展、民生工作，筑牢长江、黄河上游生态屏障，更好地满足各族群众对美好生活的向往和期待……生态，被提到了前所未有的高度。

“共产党明白老百姓真正想要的是什么！”红原县退休职工阿扎拉如此评价。

阿坝人民与日俱增的幸福感、获得感、安全感，标注着对这一年“生态文明建设答卷”的满意度，为新时代阿坝加快“一州两区三家园”建设写下了温暖注脚。

坚持以生态利民为手段

让人民群众享有更多的绿色福利

“利足以生民”。从民生福祉的高度来推进生态文明建设，必须自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，协调推进人民富裕、美丽阿坝；必须坚持生态利民，将其作为生态文明建设的重要抓手。

2018年1月，得益于阿坝州实施的生态扶贫政策，黑水县芦花镇二古鲁村村民额拉和阿娥当上了村里的生态资源管护员，进山巡逻是她们的日常工作。

“每年11月到第二年5月，是森林防火的关键期。这期间，我们每个月要进山巡逻20次以上。”额拉告诉记者，当上生态资源管护员后，每年有6600元的稳定收入，在家门口就能增收，更重要的是通过这个工作，大家增强了环境保护意识，不会再为了利益而破坏生态环境。

2018年9月，在若尔盖县唐克镇洛华村的一个流动沙地治理点，70多名牧民分散开来忙着打柳树桩，用柳枝缠绕编织成一个个排列紧密的方格子。

“这就是我们常说的高山柳沙障，连起来就是一个巨大的网，专门用来锁住流动黄沙。”若尔盖县环境保护和林业局治沙办主任王嘉智说，根据草原沙化的不同情况，若尔盖县采取了多种技术模式阻风固沙，恢复植被，治沙行动要从每年4月忙到10月底，参与治沙的牧民每天有120元的务工补助。

两个场景，一脉相承——生态资源反哺民生。

“我们必须积极回应人民关切、顺应民生需求，严守生态红线，通过‘增绿’‘护蓝’‘净水’，切实改善群众生活，维护群众权益，让人民群众共享‘生态红利’、分享‘绿色福利’。”州委书记刘坪的话语铿锵有力。

指示在前，责任在肩。阿坝州进一步贯彻落实新发展理念，坚持以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展，在大力开展生态文明建设工作的同时注重利用生态资源反哺民生，让更多的农牧民群众和城镇居民从生态建设中得到了实惠，增加了收入，获得了幸福感。老百姓在获得实惠的同时，懂得了“惠从何来”，反过来又大大增强了环保意识，建设美丽阿坝由自发走向自觉。

“现在的家乡比童年记忆里更美。”小金县贫困户马炳刚决定回到日尔乡董马藏寨养殖跑山鸡，最大动力便是家乡生态环境越来越好，适合无公害种养殖业发展。“林下产业”俨然成为马炳刚脱贫奔康的最大依仗。

无独有偶，随着生态红利不断释放，每个阿坝人都坚定了走生态优先，绿色发展道路的心。

坚持以生态为民为目标

带领人民群众创造出美丽新生活

入冬前，金川县沙耳乡丹扎木村村民杨春贵在门前果园里看到一只锦鸡从眼前飞过。锦鸡作为国家二级保护动物，上个世纪以来，在当地却几乎绝迹。

锦鸡飞回河坝，背后是生态环境的重生。

一以贯之，这离不开全州上下改善民生、造福人民的初心和追求。

在2018年的环境保护大检查大整改过程中，阿坝州全力推进污染防治，组织开展了小金县等县（市）集中式饮用水水源保护区调整划分工作；扎实推进农村环境连片污染防治，实施岷江上游5县（汶川、理县、茂县、黑水、松潘）共32个乡镇61个村庄农村环境综合整治项目；强化环评审批，服务灾后重建发展，共审查审批藏区项目、民生工程、基础设施建设等项目环评文件17个；提出省管项目初审意见3个……以更加“强”的执法检查、更加“硬”的举措彰显着阿坝为政者的治污担当。

一边是铁腕治污一刻不松，一边是保护建设步步先行。

为深化体制改革，阿坝州充分利用网络、广播电视、报刊等宣传平台，多渠道、多层次、全方位宣传生态环境保护法律法规、方针政策和中央、省环境保护督察“回头看”情况，其中，“两微一官”累计公开政府信息956余条；配合“环保世纪行”组委会，组织全州机关事业单位开展“环境保护法律法规知识竞赛”和“美丽阿坝我是行动者”演讲比赛；开展环保人才振兴工程，全年培养13县（市）深度贫困县环保人才298人。

用非常之力，竟非常之功。“以生态为民为目标，正确处理好保护生态与富民利民的关系”，深刻揭示了保护生态环境的民生本质，抓住了阿坝未来发展、长远发展的根本。

截至2018年10月底，阿坝州可吸入颗粒物（PM10）年均浓度≤22.7微克/立方米、细颗粒物（PM2.5）年均浓度≤11.8微克/立方米，环境空气质量保持全省第一、全国前三；全州主要河流出境断面水质达到Ⅲ类标准；5个国控地表水监测断面、2个省控地表水监测断面、1个国控地表水联合监测断面水质均达到Ⅱ类标准；城市噪声平均等效声级≤55分贝……

生态就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2018年，阿坝州交出一份令人满意的绿色成绩单。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。阿坝人与自然和谐共生的局面，得益于州委、州政府以习近平生态文明思想为引领，以加快建设川西北阿坝生态示范区为抓手，正确处理好保护生态与富民利民的关系的生动实践。

从顺应人民群众对良好生态环境的新期待，到让广大人民群众享有更多的绿色福利，再到带领人民创造美好生活的目标出发，阿坝儿女内心对“生态美”的渴望，正慢慢转化为全州上下行动的自觉。