保持高压态势 巩固发展 反腐败斗争压倒性胜利

——2018年全州党风廉政建设和反腐败工作亮点回眸之一

编者按

岁月不居，时节如流。在过去的2018年，州委坚决贯彻全面从严治党决策部署，切实履行管党治党政治责任，持续用力正风反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利，全州政治生态展现新气象。全州各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚决落实州委部署要求，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，全州党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史起点上实现了新突破。

2019年1月31日，州纪委十一届四次全会即将召开，将对全州党风廉政建设和反腐败工作作出新的全面部署，持续深入推动全面从严治党向纵深发展。即日起，本报陆续刊发系列报道，回顾2018年全州党风廉政建设和反腐败工作的铿锵足迹。敬请垂注。

■阿纪宣

2018年，全州立案审查调查同比增长49.1%，全州党风廉政建设社会评价同比上升两位，实现分数、排名“双提升”。

数据增长的背后，是全州纪检监察机关坚决贯彻全面从严治党决策部署，忠诚履行职责使命，坚决有力惩治腐败的务实举措，是力度不减、尺度不松、节奏不变的持之以恒。他们以铁的纪律确保了全州党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史起点上取得新的明显成效。

惩贪治腐不止步

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

2018年5月29日，阿坝州中等职业技术学校原党委书记、校长朱成代被“双开”；

2018年6月14日，阿坝州公共资源交易中心原党组成员、副主任李超被“双开”；

2018年9月7日，州公共资源交易中心党组成员、副主任程枫接受纪律审查和监察调查；

2018年11月22日，阿坝卫生学校党委书记、校长达拉接受纪律审查和监察调查；

……

一条条审查调查消息的背后，是阿坝州持续保持惩贪治腐高压态势，一刻不停歇反对腐败的坚定决心和务实举措。

2018年，在州委坚强领导下，全州各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题与经济问题交织的腐败案件，压实压紧包案责任，加大审查调查力度，坚决查处贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一年来，全州纪检监察机关处置问题线索1612件，立案审查调查811件，给予党纪政务处分825人。全州221个乡镇纪委、18个州纪委派驻纪检组均消除“零查处”。实打实的数据表明，保持惩贪治腐高压态势绝非一句空话。

为把全面从严治党主体责任压实，全州纪检监察机关坚持“一案三查”，加大责任追究力度，做到失责必问、问责必严。全年查处“两个责任”落实不力的问题206个，问责党员领导干部180人。

贯通运用“四种形态”

以严明的纪律管住大多数

“通过与组织开诚布公的交心谈心，我深刻认识到自己在工作中的失误，下一步我将全力整改、认真履职，确保我乡脱贫工作扎实推进。”2018年，松潘县镇坪乡乡长黎全志因在脱贫攻坚中存在失职行为，被该县纪委约谈。

严管就是厚爱，治病为了救人。去年，全州纪检监察机关准确把握和运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，以严明的纪律实现了管党治党从盯少数人向管住大多数的转变。

“无数案例表明，党员干部‘破法’无不始于‘破纪’。”州纪委副书记、监委副主任何菊华说，我们要做到防患于未然，必须运用“四种形态”，才能达到防微杜渐、惩前毖后、治病救人的目的。

全州纪检监察机关准确把握运用“四种形态”，针对不同问题，问诊把脉、对症下药。通过谈心交心、提醒约谈、咬耳扯袖、红脸出汗，拉起防止小错酿成大错的“第一道防线”；通过党纪轻处分和组织处理，守住防止犯大错误的“第二道防线”；通过党纪重处分和重大职务调整，筑牢防止犯罪的“第三道防线”。三道防线层层布防，避免干部滑入违法犯罪深渊。

2018年，全州运用谈话函询等第一种形态1309人，占61.2%；纪律轻处分或组织调整等第二种形态701人，占32.7%；纪律重处分或重大职务调整等第三种形态88人，占4.1%；开除党籍、开除公职或移送司法机关等第四种形态43人，占2%，阿坝州通过贯通运用“四种形态”，实现了关口前移、抓早抓小，真正将党的纪律和规矩立起来、严起来。

此外，州、县纪委监委坚持“三个区分开来”，为全州313名干部及时澄清是非，还干部清白，让他们放下包袱、轻装上阵，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。

做好执纪审查后半篇文章

确保防微杜渐“治未病”

2018年7月31日、8月1日，马尔康市法院以受贿罪分别对阿坝州中等职业技术学院计财处原副处长，该校原党委书记、校长进行了一审宣判。针对这两起案件，阿坝州及时召开州教育局和13个州直学校“治未病”警示教育会，用中职校的案件来教育身边人，引导党员干部汲取教训，进一步增强廉洁从政意识。

“参加此次警示教育会，对自己是一个提醒，既要举一反三查找问题和不足，又要防止‘前查后犯，此查彼犯’”。会后，威州民族师范学校党委书记、校长顺定强深有感触。

为进一步提升审查调查的治本功效，全州纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人方针，在开展审查调查时，没有满足于“一查了之”，而是充分利用多种形式开展警示教育，用身边的典型案件为党员干部“吹风洗脑”，达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。

“党员干部违纪违法的代价不能白付，一定要发挥好警示教育作用，真正教育人、感染人、矫正人，让大家长记性，防止小错变成大错，防止自己犯错还浑然不知错。”州纪委监委有关负责人表示。

一年来，全州纪检监察机关充分运用执纪办案成果，不断升级警示教育“套餐”。围绕面对面批评，面对面总结，面对面帮助，面对面吸取教训，持续开展公开宣布处分决定“四个面对面”，宣布处分决定387场次，8000余名党员干部受教育；在阿坝监狱新建法纪教育基地，组织各级党员干部3700余人接受正反两方面教育；组织全州党员集中学习宣传新修订的《中国共产党纪律处分条例》，确保在学懂弄通上取得效果；用好典型案例“活教材”，制作《一个校长的“两面人生”》等4部警示教育片，组织党员干部分层分类收看，用身边事教育身边人，让党员干部心中时刻警钟长鸣。