让群众切身感受到正风反腐的“红利”

——2018年全州党风廉政建设和反腐败工作亮点回眸之三

■阿纪宣

“真没想到这两年的低保金都被村干部拿走了，要不是纪委的同志把钱返还给我们，我还享受不了国家的补助资金。”小金县结斯乡廖家院村村民孙永富拿着县纪委监委干部返还的惠民资金激动地说。原来，小金县纪委监委在开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题整治工作中，发现结斯乡廖家院村原村委会主任廖明志在2016年至2017年期间，将该村18户贫困户的银行卡留存，并陆续支取了20.77万余元的补助资金，2018年廖明志被依纪依法查处，挪用资金全部退还贫困户。

民心是最大的政治。2018年，全州纪检监察机关牢固树立以人民为中心的理念，坚持群众反对什么、痛恨什么，

就坚决防范和纠正什么，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展惠民惠农资金“一卡通”治理，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，以整治群众身边不正之风和腐败问题的实际成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深化专项治理

为脱贫攻坚提供坚强纪律保证

阿坝州作为全省深度贫困地区之一，全州13县（市）都是贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。中央、省委为帮扶阿坝州脱贫，投入大量资金。为确保扶贫资金规范使用，让广大贫困群众早日脱贫致富，全州纪检监察机关始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民心工程，以务实的作风，有力的举措，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处扶贫领域违纪违法问题，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保证。

2018年3月，全州海拔最高的红原县大雪纷飞、天寒地冻。县纪委监委督察组的干部不畏严寒，就坚决防范和纠正什么，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展惠民惠农资金“一卡通”治理，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，以整治群众身边不正之风和腐败问题的实际成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深化专项治理

为脱贫攻坚提供坚强纪律保证

阿坝州作为全省深度贫困地区之一，全州13县（市）都是贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。中央、省委为帮扶阿坝州脱贫，投入大量资金。为确保扶贫资金规范使用，让广大贫困群众早日脱贫致富，全州纪检监察机关始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民心工程，以务实的作风，有力的举措，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处扶贫领域违纪违法问题，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保证。

2018年3月，全州海拔最高的红原县大雪纷飞、天寒地冻。县纪委监委督察组的干部不畏严寒，深入乡镇走村入户，通过实地检查、个别访谈、查阅资料等方式，对全县33个村的脱贫攻坚工作进行了专项督查。

“我们开展督查一般都要几天时间，大家吃住在村里，车是流动的办公室。”红原县纪委常委、监委委员王乐说，虽然我们县地域条件较为艰苦，但监督执纪的力度丝毫不会减弱。

在阿坝州13县（市），像王乐一样扑下身子、瞪大眼睛，发现并查处扶贫领域腐败和作风问题的纪检监察干部还有很多。

为持续加大脱贫攻坚监督力度，全州纪检监察机关建立了面上巡查、重点督查、过程检查，针对性暗访、整改回访的“三查两访”监督体系，定期开展扶贫领域腐败和作风问题线索排查、督办、通报。

一年来，州纪委监委实行季度督查，集中督查13县（市）、284个单位，发现问题46个、提出整改建议35条；县纪委监委实行月督查，督查894个贫困村，发现问题330个，整改问题320个，移送问题线索26条，转立案16件；州县巡察机构开展扶贫领域专项巡察，发现问题1012个、问题线索48条，立案11件。

针对监督执纪中发现的问题，全州纪检监察机关以零容忍的态度，坚决查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等违纪违法行为。全年查处扶贫领域腐败和作风问题437个，处理460人，同比增长420%。通报曝光典型案例225件。

治理“一卡通”

让惠民惠农政策落实落地

“以前心存侥幸，想蒙混过关，但看到纪委监委发布的限期说清问题的公告，看到这么多人被查处，吃不好也睡不好，总担心纸里包不住火……”黑水县维古乡西苏瓜子村村党支部书记东生说。最终东生经过思想斗争后，来到县纪委主动交代了自己截留村民“一卡通”并挪用资金的问题。

这是阿坝州扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的一个缩影。

针对惠农支农政策实施过程中，部分干部利用职权套取惠民惠农“一卡通”上财政补贴资金的问题，2018年6月21日，我省启动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。省委书记彭清华高度重视专项治理工作，明确要求，要加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。州委书记刘坪在全州脱贫攻坚推进会上要求，加大惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理力度，既要确保资金安全，也要让百姓明白领的是什么钱。

全州各级纪检监察机关坚决贯彻落实省委、州委部署要求，围绕“一卡通”管理不规范、惠民惠农政策及资金落实不到位、惠民惠农领域腐败和作风问题，紧盯“卡、资金、人”三大重点，精准摸排情况、精准发现问题、精准对症施治，全力确保专项治理工作取得实效。

专项治理期间，州纪委监委牵头对2017年1月至2018年5月全州发放的79种惠民惠农财政补贴资金及“一卡通”发放情况进行清理，核查卡及存折41.59万余张，涉及资金22.96亿元，确保了底数全面摸清；对13县（市）及卧龙特区、95个乡镇、265个村、34216户农牧民群众的“一卡通”使用管理情况开展监督检查，对发现的问题线索逐一核查。

“惠民惠农资金每一分都是群众的‘救命钱’，对胆敢向资金‘伸黑手’的，我们发现一起、查处一起，严惩不贷、绝不姑息。”州委常委、纪委书记、监委主任喻在岗说。

全州纪检监察机关坚持零容忍态度，严肃查处扣留群众“一卡通”、截留挪用和吃拿卡要补贴资金等问题52件，给予党纪政务处分和组织处理96人，追缴退赔资金62.88万余元，清退返还群众36.84万余元。

为引导党员干部主动说清问题，全州纪检监察机关强化宣传震慑，在各大主流媒体发布《关于限期主动说清问题的公告》、通报查处的典型案例，全州共有78人向纪检监察机关主动说清问题，上交资金30.2万余元。

严打“保护伞”

让群众拥有更多幸福感安全感

黑水县扎窝乡若多村原民兵连长康波他因聚众阻工，受到开除党籍处分；理县薛城镇小岐村原支部书记王腾跃因聚众斗殴，受到开除党籍处分……2018年9月，州纪委监委公开曝光四起涉黑涉恶腐败问题典型案例，展现出全州纪检监察机关深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”的坚定决心，受到广大群众交口称赞。

扫黑除恶，阿坝州纪检监察机关在行动。州纪委监委把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为一项重要政治任务，第一时间印发扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作方案，第一时间成立监督执纪问责领导小组和“打伞”工作组，第一时间建立线索管理、督查督办、定期通报等工作机制，扎实开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。

为广泛收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，全州纪检监察机关织密监督举报网，通过悬挂横幅标语、张贴通告、微信网站发布等方式，宣传扫黑除恶专项斗争知识，公布监督举报渠道，在全州上下营造了“人人关注、人人参与、人人监督”的浓厚氛围。此外，州、县纪委监委还派出工作组，对重点地区、重点领域、重点行业，开展“入户问黑、问恶、问乱”，通过拉网式排查发现问题线索。

对信访举报多、问题突出、工作不力的地区，州纪委监委实行领导班子成员联系县（市）蹲点检查和重点督查制，通过组织专项巡察或点穴式督查，迅速介入、督察督办；对不敢动真碰硬，不担当不作为，压案不报，充当“软保护”的，一律追责问责，以铁的纪律确保专项斗争决策部署落实落地。

全州纪检监察机关把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。全年查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题60件64人，追责问责14件18人，全州13县（市）均查处了涉黑涉恶腐败问题。

与此同时，州、县纪检监察机关还牢固树立“一盘棋”思想，主动加强与政法部门的联系沟通，共同建立信息互通、线索双向移送、协同查办案件等协作机制；州纪委书记、州政法委书记、州公安局长实行三方“热线电话”机制，随时互通情报信息、案件进展情况。

纪检、政法的密切配合，形成了强大合力，联合查办了一批涉黑涉恶典型案件，确保“扫黑”“打伞”“破网”同频共振、一体推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。