——专访州经济和信息化委副主任李宏靖

■记者 杨园洁

州委十一届五次全会站在新起点，谋划了新布局，在全会中通过的两个《决定》明确了阿坝州“一州两区三家园”战略目标，提出了全州“飞地经济”发展的新要求。面对机遇和挑战，阿坝州“飞地经济”将如何在“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”发展新格局中发挥作用？日前，州经济和信息化委副主任李宏靖接受了记者采访。

记者：州委十一届五次全会审议通过的两个《决定》确立了阿坝州新的发展定位，对此您是如何理解和认识的？

李宏靖：阿坝州作为国家重点生态功能区、“中华水塔”的重要组成部分，也是生态敏感区、脆弱区，因此保护生态显得十分重要。但同时，阿坝州又是川西北高原藏区、重特大地震灾区和特殊连片贫困地区，经济发展滞后，产业结构单一，发展不平衡不充分的问题突出。因此，为了更加突出阿坝的生态功能，有效解决传统产业发展与生态环境承载力之间矛盾，加快产业转型升级、实现绿色发展、增强自我造血功能，州委十一届五次全会明确提出：加快形成“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”发展新格局。飞地经济作为“五业”之一，这是对阿坝州传统工业采取“减、增、控、转、引、导”综合施策，促进转型升级，加快建成绿色工业体系的必然选择。2009年阿坝州与成都市合作设立成都——阿坝工业集中发展区，2015年与德阳市合作设立德阳——阿坝产业园区，这两个“飞地”园区均被纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版）。截至去年10月，两个飞地园区已入驻规上工业企业82户，实现工业总产值近80亿元。

记者：请您谈谈阿坝州发展“飞地经济”面临的机遇和挑战。

李宏靖：习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想是我们的总引领和指导，省委十一届三次全会关于建设川西北生态示范区的重大决策部署，明确提出：推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展等。正在实施的东西部扶贫协作、成都市对口支援等和国家、省《关于支持“飞地经济发展”的指导意见》《推进藏区飞地产业园区可持续发展支持政策》等系列支持政策都是我们发展飞地经济面临的机遇。同时，机遇与挑战是并存的，十年前，全国第一个“5·12”汶川特大地震异地灾后重建“飞地园区”——成都-阿坝工业集中发展区诞生，开启了我省“飞地经济”发展新征程。截至目前，全省先后建成和规划建设13个省内飞地园区（其中藏区飞地园区4个）、10个省际飞地园区、17个境内外国别园区，甘孜、凉山的飞地园区也正在迎头赶上，这些都是我们下一步面临的挑战。

记者：结合实际，下一步将如何发展“飞地经济”，力求达到怎样的目的？

李宏靖：州委十一届五次全会要求：“创新发展‘飞地’经济。实施以园招商、以商招商、招大引强，推进成阿工业集中发展区扩区强园、德阿生态经济产业园区建设‘百亿锂产业园’。健全‘飞地’园区利益分享机制，推动与发达地区发展多形式、多层次的新型‘飞地’经济。”这就是我们下一步发展“飞地”经济的目标和方向。主要举措包括：一是积极促进现有“飞地”园区建设。加强与成都市洽谈、研究推进成阿工业集中发展区扩区事宜，并着力促进园区提质增效。坚持德阿生态经济产业园区现有定位不变，继续将其作为阿坝州锂电产业发展的重要平台来进行规划和打造。同时，结合入园企业在降低用电成本方面的需求和州内富余水电消纳的实际问题，探索在飞地实现打造水电消纳产业试点。二是积极研究发展新型“飞地”经济。加强与绵阳市对接、洽谈对接，深入研究、积极推进双方合作共建飞地园区事宜。充分利用州内资源优势和政策优势，采取项目合作共建的“飞地”经济合作模式，加强与省内相对发达地区按照资源共享、优势互补、利益分成的原则开展合作，着力推进与成都市青白江区、遂宁市射洪县的锂电产能合作项目建设。开拓思路，抓住浙阿合作的机遇，推动九寨—嘉善—庆元园区、若尔盖南湖“飞地”项目发展，实现跨省产业合作。三是积极创新推动优惠政策落实。飞地园区的优势之一在于可以享受飞入地与飞出地两地的优惠政策，我们要利用国家、省支持政策平移举措，着力做好用地指标平移、留存电量使用、锂矿资源保障、藏区专项项目资金支持、IPO绿色通道等相关工作，为“飞地”经济发展提供根本保障和发展动力，促进“飞地”高质量发展。