州政协副主席、中共黑水县委书记刘云建中共黑水县委副书记、县人民政府县长何晓兵

新中国成立70年来，黑水县经济社会发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，黑水县始终按照“12345”的总体工作思路和构建“一地三极”全域生态，建设“五个黑水”的奋斗目标，不忘初心、砥砺前行。

一、70年风雨兼程，书写壮美画卷、感人诗篇

70年来，全县经济发展实现从“家徒四壁”到“迈向小康”的历史跨越。建县初期至2018年，全县地区生产总值由327万元增加到22.4亿元、增长684.9倍，三产比重调整为12.5：64.5：23。生态效益农业活力迸发，粮食总产量、农林牧渔业总产值分别由1953年的7145吨、163万元发展到2018年的1.73万吨、4.64亿元，建成“六大产业”示范基地69个；新型工业从无到有、快速崛起，建成22座电站，总装机达121.4万千瓦，年发电量达51亿度，华友钴业巴莫科技三期入驻成阿工业园区，2018年实现全部工业增加值12.34亿元；第三产业繁荣活跃，达古冰川景区创建为国家4A级风景名胜区，高品质推进全县景观小品、精品旅游村寨和重点旅游项目建设，2018年接待游客138.65万人次，实现旅游总收入11.03亿元。

70年来，城乡面貌实现“破旧落后”到“生态宜居”的彻底转变。成功创建国家级卫生县城、省级文明县城，城市总面积扩大到4.42平方公里，城镇化率增加到37.92%；乡村变得更靓丽，完成农村“四改两建”，幸福美丽家园建设，实施藏区新居3002户、地质灾害避险搬迁490户、易地扶贫搬迁1126户；基础变得更厚实，打通雅克夏雪山隧道，全面开工建设扎红隧道、国道347线茂红路提升改造工程，完成村道通达通畅工程1023公里，通乡、通村公路覆盖率100%；农村群众安全用电、安全饮水实现全覆盖。西尔芦色水泥工程、高半山渠系建设水利工程解决了高半山3.08万亩土地的灌溉问题。

70年来，人民生活实现“温饱不足”到“幸福富裕”的全面提速。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困村、贫困人口从2014年的64个2909户9976人减少到2018年的4个贫困村290户971人，贫困发生率从18.7%下降到1.8%，今年将实现“整县摘帽”；全面落实教育、卫生、社会保障等各类惠民政策，全面实施15年免费教育，成功创建国家义务教育发展基本均衡县，县人民医院成功创建为二级甲等综合医院，全县17个乡镇、123个行政村实现卫生院、卫生室，图书馆、图书室全覆盖，广播、电视综合覆盖率分别达90%以上、100%，国家、省级、州级非物质文化遗产名录达63项，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达86%、97%。

70年来，生态环境实现从“粗放利用”到“和谐共生”的华丽转身。建成国家森林公园、省级森林公园、省级自然保护区各1处。沙石多乡、卡龙镇入选全省森林小镇，羊茸哈德入围全省百强村，4个村入选国家级传统村落名录。全县累计人工造林60万亩，建设人工草场8万亩、草畜平衡162万亩，林草覆盖率达82%，活立木总蓄积达3600万立方米；在全州率先实施生态公益性管护实践，有效管护652.63万亩森林、草原和湿地资源；全面实施大气、水、土壤污染防治攻坚行动，城乡空气质量优良率100%，主要河流出境断面水质达Ⅲ类以上标准，10余万亩土地通过国家无公害认证，“冰川彩林”成为响亮的生态“金字”招牌。

70年来，黑水县发展环境实现从“保守闭塞”到“全面开放”的优化提升。在党的坚强领导下，对外开放不断深入，发展活力持续显现。党委总揽全局、协调各方的格局得到全面巩固和加强，人大依法行使职权得到全面保障，政府职能加快转变、依法行政全面推进，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政制度逐步规范；行政体制、农业农村、民主法治等9大领域改革取得重大突破；党的民族宗教政策得到全面落实巩固，“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，中华民族共同体意识不断铸牢；基层民主建设不断深入，以农村党组织为核心，法治、自治、德治相结合的“一核三治”现代乡村治理体系取得较大突破。

二、回望来时路，始终初心未改、使命在肩

必须始终坚持党的集中统一领导，沿着正确的方向坚定前行。我们始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程，注重持续加强党的建设，与中央、省委、州委保持高度一致，在思想上同心、工作上同向、行动上同步，形成加速中部崛起、振兴经济发展的强大力量。只要我们一以贯之的充分发挥党委领导核心作用，凝聚干事创业合力，不忘初心、砥砺奋进，就一定能完成时代赋予的光荣使命。

必须始终坚持发展为第一要务，保持专注战略定力不松劲。我们紧紧抓住发展第一要务，注重继承和创新发展，以“高举旗帜、团结拼搏、加快发展、跨越追赶”工作总基调，和“12345”总体工作思路，促进全县经济社会快速发展。只要我们紧扣“五大发展”理念，按照构建“一地三极”全域生态和建设“五个黑水”的目标任务，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，就一定能够实现黑水发展新跨越。

必须始终坚持以人民为中心，保持同人民群众的血肉联系。我们立足于广大群众的根本利益想问题、作决策、办实事，千方百计让群众在发展中受益，赢得了群众的拥护，得到了群众的支持。只要我们一以贯之的牢记党的宗旨，坚持以人民为中心的思想，发展为了人民，发展依靠人民，就能够凝聚各方力量，形成齐心协力加快发展的良好局面。

必须始终坚持解放思想，运用改革创新的思维推动发展。我们始终坚持把黑水置身全国、全省、全州发展大局，抢抓绿色发展、深度贫困县脱贫攻坚、全域旅游等重大发展机遇，用改革的思维、创新的手段寻求突破，着力打破思维桎梏、革除观念藩篱、消除眼界障碍，着力破解体制机制障碍，就能有力推动经济社会高质量发展。只要我们始终保持奋勇争先斗志，一以贯之的将改革进行到底，就一定能够破浪前行，在县域竞争态势中站稳脚跟、走在前列。

必须坚持依法治县，着力维护社会和谐稳定。我们坚持依法治县，坚持“稳定压倒一切”，牢固树立底线思维，不断完善维稳工作机制，加大维稳工作力度，维护了稳定和谐局面。稳定是福，动乱是祸。只要我们一以贯之的坚持和践行“抓稳定就是抓发展”的理念，倍加爱护民族团结，倍加珍惜社会安宁，就一定能够为改革发展营造安定祥和的社会环境。

三、展望新征程，蓝图催人奋进、激荡人心

树牢创新发展理念，建设“活力黑水”。坚持走生态优先、绿色发展之路，不断丰富和拓展绿色发展路径。立足沟域特色，尊重和鼓励基层创新，不断寻求发展路径突破，增添发展动力。通过沟域间活力充盈、竞相发展、支撑互补的良好态势，带动县域经济持续快速发展。聚焦9大领域改革，推动形成通盘发力、多点突破、纵深推进的局面，不断释放发展活力。

加快依法治理进程，建设“法治黑水”。切实把“稳定比黄金更珍贵”的理念内化于心、外化于行，始终绷紧维护社会稳定的思想之弦，着力加强新形势下的民族宗教工作，加快推进民族团结进步示范县创建，确保各族群众安居乐业、社会大局安定和谐。牢记从严管党治党的重大使命，认真履行党风廉政建设主体责任，着力强化压力传导、责任分解、措施完善和监督问责，为各项事业发展营造风清气正的良好环境。

践行绿色发展理念，建设“生态黑水”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，结合“沟域经济”布局，持续壮大“六大产业”，推动农业提质增效。做大做强冰川、彩林品牌，培育一批新的旅游经济极，着力打造“高原生态精品农业基地、全国特色沟域旅游目的地、全州生态文明建设示范地”，在黑水“后水电开发”时代，构建起“两极、三地”生态经济发展格局，切实把全社会的注意力、推动力、创造力聚焦到培育生态效益农业、生态文化旅游业、绿色循环工业，建设生态文明的伟大实践中来，做到生态建设产业化、产业发展生态化。

不断加强内外联动，建设“开放黑水”。积极搭建交流互通平台，利用内地资金、技术、市场优势，提升黑水在全省生态产业链、供应链、价值链中的地位，加强与东部发达地区和周边县的开放合作，在互利共赢的基础上实现共同发展。不断深化与浙江省嘉兴市、桐乡、海宁市的对口帮扶合作，加快建设对口合作产业园区，推进对口支援由“输血”帮扶向“造血”提升转变，由单向支持向互利共赢长期合作转变。

持续改善民生福祉，建设“幸福黑水”。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加强贫困村水、电、路、通信等基础设施建设。对标村退出“一低五有”，户脱贫“一超六有”持续攻坚。妥善处理好“七种关系”。对已脱贫人口，坚持政策不变、标准不降、力度不减，持续开展“回头帮、回头看”工作，确保高质量完成整县摘帽任务。全面推行十五年义务教育，助推教育事业大发展；全面建成以县医院为核心的“1小时医疗服务圈”，助推卫生健康事业大发展；积极实施扩大就业战略，保持就业稳定增长，不断提高就业质量；进一步健全完善覆盖广大城乡居民的社会保障体系，努力在提高各族群众幸福指数上实现更大突破。