——浙江—阿坝扶贫协作工作纪实

■记者 姜国春 田敏

一个是东部发达地区，具有各种资源优势；一个地处川西北高原，有着独特的地域文化和优美的自然环境。

跨越千里，山海情深。2012年，国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于完善浙江、四川东西扶贫协作工作的通知》，明确浙江省全覆盖结对帮扶四川藏区，至此拉开了浙江—阿坝扶贫协作的序幕。浙江、阿坝，山与海之间相距2000多公里的两片土地，曾经很遥远，如今守望相助、携手并肩，共建小康。

随着浙江和阿坝结成东西部扶贫协作帮扶对子，两地携手开启了扶贫探索之路。截至目前，浙江省已累计投入资金15.69亿元，实施项目297个；先后选派36名援藏干部、近千名专业技术人才来到阿坝……

东西协作有力度

汇聚起浙阿同步奔康家国情

山海同心，携手同行。2012年，浙江省委、省政府坚定贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要指示精神，毅然肩负起扶贫协作、对口支援阿坝的重大使命。温州、绍兴、嘉兴、金华、台州5市结对帮扶阿坝州13县（市）。

东西部扶贫协作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同富裕作出的重大战略决策。面对浙江人民的倾力帮扶，阿坝州坚定贯彻省委、省政府“把东西部扶贫协作和对口支援工作做深做细做出成效”的重要要求。

东西协作有力度。从帮钱帮物到围绕基础设施、产业发展、人才理念持续攻坚，东西部扶贫协作的内涵不断延伸；从“输血”式到“造血”式双赢帮扶模式，实现携手共进、合作共赢，东西部扶贫协作的层次不断升级；从政府主导到全社会共同参与，汇聚各方资源，东西部扶贫协作的力量不断增强。

无疆大爱激发奋进热情。“全州各级各部门要增强大局观、紧迫感，推动援建项目和资金帮到点上、扶到根上、用到刀刃上，以扶贫协作的实效助推脱贫攻坚完胜。”州委书记刘坪在全州东西部扶贫协作和对口支援工作领导小组第四次会议上的讲话掷地有声。对此，阿坝州成立了由州委、州政府主要负责同志任组长的领导小组，建立健全扶贫协作和对口支援领导小组工作规则、产业合作优惠政策等，并将东西部扶贫协作和对口支援纳入年度目标考核，以制度化、规范化管理的刚性约束推动工作，切实用好用足浙江的帮扶资金和政策。与对口支援的五市先后签署《东西部扶贫协作和发展合作框架协议》，建立“一对一”“一对多”“多对一”扶贫协作模式。全面形成了党政牵头抓总，部门联动协同，上下齐抓共管的工作格局。

深化合作，务实推进。2018年以来，浙江支援阿坝五市主要领导先后8次率党政代表团赴阿坝州开展交流互访，双方召开14次高层联席会议，有力推进各项工作不断深化并取得实效，阿坝州党政主要领导先后4次赴浙江帮扶市开展感恩答谢、学习考察、招商引资和合作交流，684名州、县(市)党政领导赴浙江开展调研对接。

“东西部扶贫协作和对口支援是助力贫困地区打赢脱贫攻坚硬仗、同步全面建成小康社会的‘关键举措’，既是一项‘惠民工程’，更是一项‘政治任务’。”州委副书记、州长杨克宁表示。

如今，一项项扶贫产业、一个个援助项目迅速在阿坝落地生根、开花结果，凝聚起了千里之外的浙江力量，汇聚起了浙阿同步奔康的家国情怀，使阿坝各族群众深切感受到了浙江人民的关怀和祖国大家庭的温暖。

东西协作有温度

搭建起浙阿友好合作金桥梁

“我既赚到了钱，又学到了知识。”日前，在温州市永嘉宾馆上班的红原县小伙子多吉南加说起一个多月来的异乡生活，连称收获满满。

“到这里来打工挺好的，希望在这里打开新的天地。”这是去年底，小金县宅垄乡马尔村村民刘金华初到浙江新昌时说的一句话。虽然在家乡是出门见山、俯首看河，但是新昌宽阔的街道、林立的高楼、标准化的生产车间、整洁的员工宿舍……给刘金华留下了深刻的印象。

一人就业，全家脱贫。阿坝州与浙江有关地市签订《就业扶贫战略合作框架协议》，创新建立“活动造势、定点招聘、职业规划、就近吸纳”四位一体工作模式。仅2018年以来，阿坝州共组织977名贫困人口到浙江就业。同时，为提供良好服务保障，先后在嘉兴市、温州市、台州市设立阿坝州籍农民工服务站，确保阿坝州务工人员在浙江干得好、留得住、能致富。

“一定会好好珍惜在温州护士学校学习的机会。”阿坝卫校23位学子在温州护士学校就读时，三郎乓作为学生代表发言时这样说。

得益于东西部扶贫协作，温州护校和阿坝卫校签订了东西部扶贫协作协议，两校面向阿坝州建档立卡贫困户联合招生，学生第一年在阿坝卫校就读，后两年到温州护校就读。阿坝学生在温州护校就读期间学杂费全免，每年还将享受浙江省教育厅给予的1.8万元交通费及生活补助。

通过不懈努力，如今，已形成浙江省7所中职学校定点支援阿坝州职业教育的良好局面。浙江省专门针对吸收阿坝州贫困家庭学生出台优惠政策，在学杂费、伙食费、住宿费及生活补助等方面进行减免。2018年以来，阿坝州累计组织362名贫困家庭学生赴浙江就读。

“我在这里卸橘子，一个月能挣五六千元。”“我们的宿舍都是四层五层的楼房，环境很好，很安全。”“政府和公司带我们去医院看病，这边的医院条件很好，设备也很先进。”……一条条外出务工、学习人员在异乡的好消息源源不断地从千里之外的浙江传回家乡阿坝。

“感谢浙江亲人对我们的帮助，让我在家门口就能上班，既能挣钱又能照顾家里的老人和小孩。”家住汶川县绵虒镇大禹村的陈蓉在村里的来料加工扶贫车间上班。

像陈蓉一样，在汶川县很多人实现了“在家务农”到“朝九晚五”的转变，一间小小的来料加工扶贫车间让人真切地触摸到推动产业跨越式发展的强劲脉搏，感受到东西部扶贫协作带来的深刻变化。

创新劳务协作，拓宽增收渠道。按照两省党委“加大劳动力转移就业合作”的重要部署，阿坝州切实加强与帮扶地市对接联系，落实稳岗拓岗政策，帮助群众稳定就业、持续增收。探索建立“农业+畜牧”“互联网+电商”等多元培训模式，举办创业致富带头人、就业技能培训等155期，共5000余人参加培训。创新建立“扶贫车间”54个，吸纳就业1152人。

东西协作有深度

构筑起浙阿共进共赢新局面

依托浙阿两地优质资源，以创新“飞地”园区为合作模式。2018年11月，嘉善、庆元、九寨沟“飞地”产业园奠基动工。随后，南湖—若尔盖，上虞、新昌—小金，马尔康—嵊州等6个“飞地”园区相继启动建设。带动九寨沟、马尔康、若尔盖、小金4个县（市）增加财政收入2600余万元，带动29381名群众持续增收。

浙阿双方拓展产业合作空间，制定落实产业合作优惠政策，引导69家浙江企业到阿坝或“飞地”园区投资兴业，企业实际投资额近20亿元，惠及5500余名贫困人口。同时通过设立扶贫车间、支持产业基地、认领公益性岗位等方式，推动当地群众实现就近、灵活就业。

而今，在理县羊肚菌菌种培育基地，工作人员忙着培育菌丝；在马尔康电商智慧三级快递物流园，智能分拣机不停地运转着；在红原县热坤村，新规划的自驾游基地正在修建中……东西部扶贫协作的春风惠及全州各地，一项项产业帮扶为贫困地区增添了发展动能，也为当地老百姓带去了更多的致富“门路”。

自强者恒强。对口帮扶，把信心扶起来，把志气扶起来，把精神扶起来依然是浙阿两地的不懈追求。在聚焦产业发展、基础设施、劳务协作、教育医疗、民生改善等领域，浙江综合施策、精准发力，助推阿坝州脱贫攻坚连战连捷。全州建档立卡贫困人口从2013年底的10.4万人减少到2018年底的0.5万人，贫困发生率从14.5%下降到0.7%。

此外，浙江和阿坝还积极拓展结对帮扶、交往交流渠道，实现镇镇结对43对、村村结对79对、学校结对157对、医院结对135对；深入开展“万企帮万村”行动，仅去年村企结对就达580对；积极承接浙江社会各界到阿坝州开展助贫、助医等，累计捐款捐物价值2.3亿元，为贫困群众脱贫奔康注入新活力；着力开辟两地交流交往空中走廊，开通温州机场到红原机场航线，累计旅客吞吐量已达9000余人次；充分利用浙江客源市场优势，帮助阿坝州打造“大九寨、大熊猫、大草原、大雪山、大冰川、大长征、大彩林、大地震遗址、大禹故里”九大品牌体系，2018年以来，浙江赴阿坝州旅游和疗休养游客已达13万人次；积极开展消费扶贫，促进阿坝州“净土阿坝”产品与浙江采购商形成常态购销机制，农特产品在浙江销售收入突破1亿元；对口帮扶水电站富余水电外送浙江，交易消纳富余水电411.85万千瓦，兑现扶贫资金2896.8万元，助力阿坝州清洁能源产业发展。

借力协作平台，加大人才培养。按照两省党委“高质量做好对口帮扶工作”的重要部署，帮扶地市始终聚焦阿坝发展、紧扣阿坝需求，围绕打赢脱贫攻坚战，选派36名援藏干部到州挂职，组织近千名教育、卫生、科技等领域的专业技术人才开展支教、支医等工作，为阿坝州带来了新观念、新知识、新技术、新做法，并帮助阿坝州帮带培训干部人才10000余人次。浙江8个民主党派的32名专家学者，亲赴阿坝开展智力帮扶和项目对接，为阿坝州发展问诊把脉、献计献策。同时，阿坝州也累计选派130名干部和283名专业技术人才到浙江跟岗锻炼、拓宽视野、增长才干。

风雨同舟情，共圆小康梦。如今，在浙江和阿坝的共同努力下，东西部扶贫协作之花傲然绽放，一桩桩民生实事温暖人心，一项项增收产业快速发展，一幅幅美丽画卷徐徐展开。东西部扶贫协作催生了全面合作，优势互补生成了新的优势，空间交换拓展了新的空间。协作成果如何？阿坝大地上的变化、阿坝人的笑脸就是最好的回答。