稳中求进做大蛋糕 助推脱贫惠民惠农

凉山州公共财政一般预算收支再创新高

收入增长8.7% 支出增长42%  

 2018年，凉山州县财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，实施积极财政政策，促进了全州经济持续平稳健康发展，收支规模位居全省第一方阵。

财政收入芝麻开花节节高。大力培植财源税源，严格依法征收，财政收入稳定增长。2018年，全州一般公共预算总收入实现219.6亿元，较上年增长11%，其中：一般公共预算收入146.20亿元，完成全年指导性计划的100.6%，同比增长8.7%（税收收入91.32亿元、增长12.2%，占一般公共预算收入的比重为62.5%、比上年提高2个百分点；非税收入54.88亿元、增长3.3%）。全州政府性基金预算收入完成122.8亿元，完成预算的265.3%；全州国有资本经营预算收入完成6226万元，完成预算的99.7%；全州社保基金收入完成70.4%，完成预算的124.1%。

财政支出滚雪球越滚越大。认真贯彻“两保一转”方针和全盘统筹、有保有压的原则，足额预算各项民生和政策性支出，加快预算支出执行，支出规模突破600亿元关口、支出结构不断优化。2018年，全州一般公共预算支出681.4亿元，完成变动预算的97.9%，较上年增支201.5亿元、增长42%,其中：服务业财政“八项支出”361亿元，增长15.1%。主动对接和争取国家、省支持，财政保障能力稳步提升，2018年中央、省下达凉山州一般性转移支付和专项转移支付410.96亿元，比上年增加95.09亿元。

财政扶贫惠民增强获得感。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生和最大的发展机遇，认真落实“三增一免”等财政支持脱贫攻坚政策，千方百计筹集资金、加大投入，着力坚持精准扶贫、精准投入，发挥财政资金最大效益。2018年，全州23个扶贫专项投入资金165.63亿元，比上年增加39.57亿元，部门支出进度90%；中央财政统计口径内的42项脱贫攻坚资金220.93亿元，增加70.55亿元；中央和省级财政扶贫专项资金34.56亿元、增加18.92亿元；佛山东西扶贫协作资金6.59亿元；11个深度贫困县整合涉农资金60.03亿元，增加12.48亿元；“四项扶贫基金”全域建立、有效运行，总规模达14.1亿元，其中：累计支出和使用教育、卫生、贫困村产业扶持基金5.91亿元，扶贫小额信贷分险基金撬动金融机构发放扶贫小额信贷17.41亿元，惠及贫困群99.9万人次。

财政重点强推进成效显著。预算管理、国库集中支付、绩效评价、公务卡等改革深入推进，全口径“四本预算”体系基本建立；对总额166.54亿元的594个项目、182个部门支出、38项财政政策开展了绩效评价，强化评价结果运用；全州公务卡报账还款金额16678.5万元、增长2.8%。PPP模式有力有序推进、走在全省前列，截至目前，全州入库PPP项目56个、涉及总投资1908.7亿元，其中：列入国家示范项目3个、列入省级示范项目4个；已开工项目17个，完成投资额63.8亿元。全力防范化解政府债务风险，坚决堵后门，政府债务管理制度更加健全、管理更加严格，通过偿还、核销等方式化解锁定存量债务33.52亿元。截至2018年12月底，全州地方政府债务余额260.17亿元，债务风险总体处于可控范围；全力开正门，争取和下达地方政府债券118.22亿元、比去年增加41.22亿元，其中：置换债券11.07亿、精准扶贫新增债券31亿元、易地扶贫搬迁低息贷款转新增债券52.93亿元、项目收益债券9.41亿元、铁路建设12.65亿元等，强化了重点项目资金保障。金顺土地基金健康运行，先后投资4.4亿元，支持收储城乡建设用地增减挂钩或耕地占补平衡指标17286亩。财政金融互动政策深入实施，共计撬动银行新增贷款60.13亿元，增长14.43%。

财政管理创新管好钱袋子。全面推进依法理财，监督检查、投资评审、绩效评价、政府采购监管、信息公开“五管齐下”从严加强资金监管，对17县市进行“六大专项检查”，积极清理盘活存量资金，严控“三公”经费和一般性支出，全州财经秩序得到有效整肃，资金管理使用更加规范、廉洁、安全、有效、透明。财政扶贫资金动态监控平台在州本级和17县市全部上线运行，实现了对扶贫资金下达和使用的全流程监管。扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清理行动，清退追缴2466万元，17个县市“惠民惠农财政补贴资金发放监管平台”全部上线运行，截至2018年底已试点直发补贴资金36项、金额17934.66万元、涉及农户173143人次，今年1月起所有补贴资金将通过新平台发放和监管，将实现“一户一卡，卡随人走，收支清楚，安全便捷”的目标。在11个深度贫困县所有村（社区）加快推广“互联网+精准扶贫代理记账”模式，目前376个乡镇、2446个村（社区）已完成初始化上线工作。

2019年，全州各级财政部门将按州委、州政府安排部署，主动挑起全州经济社会发展保障和脱贫攻坚保障的重担，切实保障和改善民生，促进经济持续稳定健康发展，推进各项财政惠民政策落实落地，让财政成果惠及社会民生。（记者 邱禄宪 潘文国）