凉山作为国家“三区三州”深度贫困地区之一，脱贫攻坚是目前全州的头等大事。通过全州各级干部群众的努力，2018年全州减贫19.9万人、退出贫困村500个，贫困发生率从2017年底的11%降至2018年底的7.1%。2019年，凉山脱贫攻坚更是进入了冲刺决胜的最紧要关头。凉山州各民主党派、工商联都提交了相关提案，为脱贫攻坚建言献策。

加大构建多元主体协同 

巩固前期扶贫成果

州工商联关注到如何巩固扶贫成果，避免返贫情况发生。提案建议，加大制度创新，构建多元主体协同，巩固前期扶贫成果。即创新跨界多元主体、多层次合作体制机制，以各级党委、政府主要领导挂帅，积极鼓励和指引市场、社会、贫困对象等各类主体都有序参与、且各主体之间既相互合作又有明确分工地投身到精准扶贫事业当中。特别是针对某一具体的贫困对象，有多个主体介入其中，各主体共同诊断贫困的原因以及可以选择的扶贫举措，由最具优势的主体牵头，利用所有主体投入的资源开展实施、其他主体配合实施，在实施过程中各类主体相互监督，以此提高凝聚力，形成战斗力。

具体来说，要加强农村基层党员队伍建设，加大对党员群众的培训力度并强化培训效果；增强党员群众的种养殖技术和务工技能，通过政策、资金支持，增强贫困户的脱贫意愿；充分发挥企业等社会组织的作用，建立完善社会资金参与农村扶贫开发激励机制和引导办法，动员社会力量参与扶贫。积极鼓励、引导、支持和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务，形成定点帮扶长效机制。充分发挥企业等社会组织的作用。尤其是要发挥社会组织在文化教育、农业技术、生态保护、医疗卫生、技能培训、调查研究、产业发展等方面的专业优势，形成全民参与、广泛动员的社会环境和强大的社会合力。

促进农业产业抱团发展 支撑经济稳步增长

针对开展的“以购代捐”活动出现了订单大于供货量，扶贫产业农产品产量不能满足市场需求的问题，民建凉山州委员会认为“这说明凉山州扶贫产业发展，特别是脱贫攻坚中农业产业的发展，在规模化和集约化程度上仍有欠缺。产业发展仍以农户散户为主，缺乏企业引领或合作社运作，集体经济参与产业发展较少，产业整体零散化、碎片化。其管理能力偏弱，经济敏感性差、抗风险能力低等特点严重制约着产业发展壮大，也较难支撑脱贫区域经济稳步增长。”

为此，民建凉山州委员会建议：适度探索以龙头号农业企业为引领，以农户合作社及集体经济入股的形式推进产业发展。以企业对市场需求、产品供销、渠道管理、品质管控的优势，带动农业合作社和集体经济选择好产业、产品。以村集体经济和合作社对农户的凝聚和纽带作用，整合土地、人力资源、做好集约化、规模化发展。企业做好技术、市场和品牌支持，农户和集体做好资源和规划提供，只有充分整合、各司其职，才能做到抱团帮扶、共赢发展。记者 程宗萍